16.00.00 Actieve veredeling

9 Beëindiging van de douaneregeling actieve veredeling (schorsingssysteem)

9.1 Algemeen

Voor de douaneregeling actieve veredeling (schorsingssysteem) is het verplicht om een nieuwe toegestane douanebestemming te kiezen.
(artikel 89 lid 1 CDW)

In hoofdstuk 14 van dit onderdeel staan de bestemmingen die voor de douaneregeling actieve veredeling gelijkgesteld zijn met wederuitvoer

Naar boven

9.1.1 Douaneschuld bij samenloop actieve veredeling en preferentiële oorsprong (no-drawback)

In een aantal gevallen ontstaat een douaneschuld bij invoer (actieve veredeling schorsing) of vervalt het recht op terugbetaling (actieve veredeling terugbetaling) als onder de regeling actieve veredeling verkregen goederen worden (weder)uitgevoerd. Dit gebeurt als:

• voor de uit te voeren goederen een preferentieel oorsprongscertificaat of een factuurverklaring is afgegeven en

• in de preferentiële oorsprongsovereenkomst tussen de Gemeenschap en het derde land de zogenaamde no-drawback bepaling is opgenomen. Deze bepaling houdt in dat in het land van bestemming alleen een preferentieel tarief wordt toegekend aan een goed met oorsprong Gemeenschap, als over alle derde landen goederen die zijn gebruikt bij de vervaardiging van dat goed rechten bij bij invoer zijn betaald. Voor meer informatie over de no-drawbackbepaling zie onderdeel 8.00.00, paragraaf 2.3.33 van dit handboek.

Als sprake is van bovenstaande situatie dan ontstaat een douaneschuld bij invoer op het moment dat de aangifte ten uitvoer wordt aanvaard. De douaneschuld ontstaat voor de hoeveelheid niet-communautaire goederen die in het ten uitvoer aangegeven veredelingsproduct zijn verwerkt.

Actieve veredeling schorsing

In de aanzuiveringsafrekening vermeldt de vergunninghouder de hoeveelheid invoergoederen die in de vorm van veredelingsproducten zijn weder uitgevoerd met de hiervoor bedoelde oorsprongsbescheiden naar derde landen waarmee de Gemeenschap preferentiële overeenkomsten heeft afgesloten waarin de no-drawbackbepaling is opgenomen. Het controlekantoor- legt een UTB op voor de verschuldigde rechten bij invoer OF - gaat na of door vergunninghouder voor de hiervoor bedoelde hoeveelheid goederen een aangifte tot het in het vrije verkeer brengen is overgelegd voor het bedrag van de douaneschuld (artikel 216 CDW).

Actieve veredeling terugbetaling

Bij het indienen van een verzoek om terugbetaling heeft de vergunninghouder geen recht op terugbetaling voor de hoeveelheid invoergoederen die in de vorm van veredelingsproducten zijn uitgevoerd met de hiervoor bedoelde oorsprongsbescheiden naar de derde landen waarmee de Gemeenschap preferentiële overeenkomsten heeft afgesloten waarin de no-drawbackbepaling is opgenomen.Het controlekantoor, gaat na of door de vergunninghouder voor de hiervoor bedoelde hoeveelheid goederen en/of producten geen verzoek om terugbetaling heeft ingediend (artikel 201 CDW).

Equivalentieverkeer en voorafgaande uitvoer

Een bijzondere situatie ontstaat bij actieve veredeling met equivalentieverkeer en voorafgaande uitvoer. In dit geval ontstaat de douaneschuld op het tijdstip dat en op de plaats waar de invoergoederen onder de regeling geplaatst worden.

In deze gevallen wordt als sprake is van driehoeksverkeer geen INF5 opgemaakt. Voor de invoergoederen moet een normale aangifte voor het vrije verkeer worden gedaan.

Naar boven

9.2 Beëindiging actieve veredeling (schorsingssysteem) door het in het vrije verkeer brengen van de veredelingsproducten

Bij de beëindiging van de douaneregeling actieve veredeling (schorsingssysteem) door een aangifte voor het in het vrije verkeer brengen, waarbij een douaneschuld ontstaat, gelden specifieke bepalingen. Hoofdregel bij actieve veredeling (schorsingssysteem) is dat de douaneschuld wordt gebaseerd op de invoergoederen en niet op de veredelingsproducten. Dit voorkomt dat ook de douanerechten worden geheven over de toegevoegde communautaire componenten. De douaneschuld wordt gebaseerd op de heffingsgrondslagen die van toepassing zijn op het moment dat aangifte wordt aanvaard waarmee de invoergoederen onder de douaneregeling zijn geplaatst.
(artikel 121 lid 1 CDW)

Voldeden de invoergoederen op het tijdstip van plaatsing onder de douaneregeling actieve veredeling (schorsingssysteem) aan de voorwaarden voor een preferentiële tariefbehandeling zonder dat sprake is van een tariefcontingent of een tariefplafond?
In dat geval mag de preferentie worden toegepast als deze nog van toepassing is op de datum van aanvaarding van de aangifte voor het in het vrije verkeer brengen.
(artikel 121, lid 1 CDW)

Voldeden de invoergoederen op het tijdstip van plaatsing onder de douaneregeling actieve veredeling aan de voorwaarden voor een preferentiële tariefbehandeling in het kader van een tariefcontingent of een tariefplafond?
In dat geval kunnen de invoergoederen in aanmerking komen voor de preferentiële tariefbehandeling die voor identieke goederen geldt op het tijdstip waarop de aangifte voor het in het vrije verkeer brengen is aanvaard. Op het moment van het in het vrije verkeer brengen mag het tariefcontingent niet zijn uitgeput of het tariefplafond bereikt.
(artikel 121, lid 2 CDW)

Ook moet compenserende rente worden geheven als invoergoederen in ongewijzigde staat of veredelingsproducten in het vrije verkeer worden gebracht.
( artikel 519, lid 5, TVo. CDW)

Naar boven

9.3 Beëindiging actieve veredeling (schorsingssysteem) door het in het vrije verkeer brengen van bijkomende veredelingsproducten

De douaneschuld die ter zake van het in het vrije verkeer brengen van bijkomende veredelingsproducten ontstaat is al besproken in paragraaf 5.3 van dit onderdeel.
(artikel 122, letter a CDW)

Naar boven

9.4 Beëindiging actieve veredeling (schorsingssysteem) door een schorsende douaneregeling en de vermelding AV/S

Kiest de belanghebbende voor een nieuwe schorsende regeling? Dan eindigt de douaneregeling actieve veredeling (schorsingssysteem). In dat geval zet de belanghebbende de vermelding 'AV/S' op de aangifte (of in de administratie van de opvolgende douaneregeling bij de domiciliëringsprocedure).
( artikel 549 TVo. CDW)

Plaatst de belanghebbende deze melding niet en ontstaat er een douaneschuld? Dan gebruikt de Douane de heffingsgrondslagen die gelden voor de veredelingsproducten. Belanghebbende kan echter verzoeken om het bedrag van de douaneschuld vast te stellen aan de hand van de heffingsgrondslagen geldend voor de invoergoederen op het tijdstip waarop de eerste aangifte tot plaatsing van deze goederen voor de douaneregeling actieve veredeling (schorsingssysteem) is aanvaard.
(artikel 122 letter b, eerste alinea CDW)

Let op!

Het bedrag van de douaneschuld moet tenminste gelijk zijn aan het bedrag dat is vastgesteld voor de invoergoederen.
(artikel 122 letter b, tweede streepje en artikel 121 CDW)

Voorbeeld

• Invoergoederen plaatstaal. Douanewaarde: € 10.000 euro, Invoerrechtpercentage 10%. Berekende douanerechten: 10.000 x 10% = € 1.000 euro

• Veredelingsgoederen stalen buizen: Douanewaarde: € 15.000 x 2% = € 300.

De stalen buizen worden onder de douaneregeling extern communautair douanevervoer geplaatst. Daarmee beëindigt de belanghebbende de douaneregeling actieve veredeling (schorsingssysteem). De goederen worden op het kantoor van bestemming niet wederuitgevoerd, maar in het vrije verkeer gebracht.

Door de vermelding AV/ S ziet de Douane aan de aangifte in het vrije verkeer brengen dat de heffingsgrondslagen bij plaatsing onder de douaneregeling actieve veredeling (schorsingssysteem) moeten worden toegepast. De douaneschuld is dan € 1.000.
(artikel 121 CDW)

Let op!

De Douane gaat uit van de heffingsgrondslagen voor de veredelingsproducten als voor de goederen een douaneschuld ontstaat op grond van een ander schuldartikel, bijvoorbeeld door onttrekking aan douanetoezicht. De heffing moet minimaal gelijk zijn aan het bedrag dat geheven zou worden als over de invoergoederen zou worden geheven (als 121 CDW wordt toegepast). De belanghebbende mag vragen om de berekening van de douaneschuld op basis van de heffingsgrondslagen voor de invoergoederen.
(artikel 122 letter b, eerste streepje CDW)

Naar boven

9.5 Beëindiging actieve veredeling (schorsingssysteem) door het in het vrije verkeer brengen met toepassing van de heffingsgrondslagen die gelden voor de douaneregeling behandeling onder douanetoezicht

Voldeden invoergoederen aan de voorwaarden van de douaneregeling behandeling onder douanetoezicht op het moment van het in het vrije verkeer brengen? Dan kunnen de veredelingsproducten op verzoek van de vergunninghouder actieve veredeling worden onderworpen aan de in die regeling vastgestelde heffingsregels. Voorwaarde is dat vergunninghouder een vergunning behandeling onder douanetoezicht had kunnen krijgen en dus aan alle voor een vergunning behandeling onder douanetoezicht geldende voorwaarden voldoet.

Let op!

In een aantal gevallen kan een vergunning behandeling onder douanetoezicht pas verleend worden nadat de economische voorwaarden zijn getoetst door het Comité Douanewetboek, afdeling bijzondere regelingen.

In dergelijke gevallen kan bij de douaneregeling actieve veredeling (schorsing) de toestemming om de douaneschuld te onderwerpen aan de behandeling onder douanetoezicht regels eveneens pas worden verleend nadat de economische voorwaarden getoetst zijn door het Comité douanewetboek.
(artikel 122, letter c en artikel 130 e.v.CDW)

Naar boven

9.6 Beëindiging actieve veredeling (schorsingssysteem) door het in het vrije verkeer brengen met toepassing van de heffingsgrondslagen die gelden bij een bijzondere bestemming

• Voldeden de invoergoederen aan de voorwaarden die gelden voor een bijzondere bestemming op het moment van het in het vrije verkeer brengen?

  Dan gebruikt de Douane de gunstige tariefbehandeling daarvan om de heffingsgrondslagen vast te stellen. Voorwaarde is dat vergunninghouder aan de voorwaarden zou voldoen voor de vergunning bijzondere bestemming. Zie ook onderdeel 6.10.00 Bijzondere bestemmingen van dit Handboek.
  (artikel 121, lid 1 CDW en artikel 547bis TvoCDW)

• Voldeden veredelingsproducten aan de voorwaarden die gelden voor een bijzondere bestemming op het moment van het in het vrije verkeer brengen? Dan gebruikt de Douane de gunstige tariefbehandeling daarvan om de heffingsgrondslagen vast te stellen. Voorwaarde is dat vergunninghouder aan de voorwaarden zou voldoen voor de vergunning bijzondere bestemming. Zie ook onderdeel 6.10.00 Bijzondere bestemmingen van dit Handboek.
  (artikel 121, lid 1 en artikel 122 letter d CDW)

Naar boven

9.7 Compenserende interest bij beëindiging actieve veredeling (schorsingssysteem) door het in het vrije verkeer brengen met toepassing van de heffingsgrondslagen die gelden voor een bijzondere bestemming of de douaneregeling behandeling onder douanetoezicht

Hoewel de heffingsgrondslagen van de douaneregeling behandeling onder douanetoezicht en de modaliteit bijzondere bestemmingen mogen worden toegepast om de douaneschuld te berekenen, ontstaat deze douaneschuld bij het in het vrije verkeer brengen door beëindiging van de douaneregeling actieve veredeling (schorsingssysteem). Dit betekent dat over het bedrag aan douaneschuld dat via deze heffingswijze tot stand komt, compenserende interest verschuldigd is.

(Artikel 121 lid 1 CDW en artikel 519 lid 1 Tvo CDW)

Zie hiervoor verder Hoofdstuk 12 van dit onderdeel.