30.03.00 Cultuurgoederen
6 Proces aangiftebehandeling en werkzaamheden
De handhavingsactiviteiten van de Douane worden bij de in- en uitvoer van cultuurgoederen - als er geen specifieke controleopdracht is gegeven - uitgevoerd volgens het principe van de geïntegreerde douanecontrole. Dit betekent dat de Douane tijdens elke controle bij in- en uitvoer zowel fiscale als niet-fiscale handhavingsactiviteiten uitvoert.
In geval van onregelmatigheden handelt u niet zelfstandig, maar wordt de IOE ingeschakeld via de vraagbaak. De IOE geeft de Douane instructies over de afhandeling.
Naar boven6.1 Werkzaamheden bij invoer (ingaande uiterlijk 28 juni 2025): Verordening 2019/880
Werkzaamheden op het gebied van invoer van cultuurgoederen zijn binnen het proces aangiftebehandeling:
- Controle invoervergunning
- Controle Importeursverklaring
Invoervergunning/importeursverklaring: de invoervergunning of de importeursverklaring moet worden aangevraagd in het ICG-systeem
(Import Cultural Goods), een module in TRACES-NT. Via CERTEX gekoppeld aan DMS. Voorstelbaar is dat een aantal velden in CERTEX
automatisch worden gecontroleerd in DMS. Anders zal er (mogelijk) een risicoprofiel worden geraakt.
Bij binnenbrengen zal de douane aandacht moeten geven aan het verbod van Bijlage deel A. Voor de overige cultuurgoederen
van de bijlage onder B en C zal op het moment van binnenbrengen moeten kunnen worden aangetoond dat er een importeursverklaring
of een invoervergunning aanwezig is, of dat er is voldaan aan de uitzonderingen
6.2 Werkzaamheden bij uitvoer
6.2.1 Algemene werkzaamheden aangifte ten uitvoer
De werkzaamheden op het gebied van de controle op de uitvoer van cultuurgoederen verschillen zowel per soort vergunning als tussen het kantoor van uitvoer en het kantoor van uitgang.
Kantoor van uitvoer is ook kantoor van uitgang
Wanneer de aangifte ten uitvoer wordt gedaan op een kantoor van uitvoer dat ook een kantoor van uitgang is, vinden de voorgeschreven werkzaamheden van het kantoor van uitvoer en van het kantoor van uitgang in één arbeidsgang plaats.
Vergunning verplicht bij uitvoeraangifte
De standaard, specifieke of algemene open vergunning is een verplicht bescheid dat op grond van wettelijke bepalingen bij de aangifte ten uitvoer moet worden overgelegd (Toepassingsverordening, artikel 7, 11 en 14).
Aangifte ten uitvoer elektronisch
De aangifte ten uitvoer wordt elektronisch ingediend.
Werkzaamheden bij aangifte ten uitvoer cultuurgoederen algemeen
-
Controleer of een uitvoervergunning aanwezig is?
-
Ja: ga verder met 2.
-
Nee: dit wordt beschouwd als uitvoer zonder vergunning. Neem via de contactpersoon contact op met de IOE en leg de zaak voor. De IOE geeft aan welke vervolgmaatregelen getroffen worden. Gedurende die periode geeft u de goederen niet vrij (geef geen toestemming tot wegvoering) zolang u nog geen bericht heeft ontvangen van de IOE. Een aanvaarde aangifte houdt status 20!
-
Zie verder: par. 9.1.2 Onregelmatigheden uitvoer.
-
-
Controleer of op de aangifte bescheidcode E012 is vermeld.
-
Ja: vervolg met de in de volgende paragrafen beschreven werkzaamheden.
-
Nee: ga verder met 3.
-
-
Schort de vrijgave van de cultuurgoederen voor de regeling (tijdelijke) uitvoer op omdat bescheidcode E012 niet in de aangifte vermeld is. De cultuurgoederen worden op basis van artikel 194 DWU niet vrijgegeven.
6.2.2 Werkzaamheden vergunning algemeen
Het kantoor van uitvoer voert bij de standaardvergunning, de algemene open vergunning en de specifieke open vergunning altijd de volgende algemene werkzaamheden uit:
1. controle definitieve of tijdelijke uitvoer
2. controle op de overeenkomst van gegevens van de aangifte met de uitvoervergunning en controle aanwezigheid verwijzing in de aangifte
3. controle van de geldigheidsduur van de uitvoervergunning
4. controle bevoegde instantie
5. controle op doorhalingen, overschrijvingen of andere veranderingen in de uitvoervergunning
Controle definitieve of tijdelijke uitvoer
De aangifte voor de uitvoer moet worden gedaan met een uitvoeraangifte. Als op de uitvoervergunning is aangegeven dat de tijdelijke uitvoer is toegestaan, moet een tijdelijke uitvoeraangifte worden gedaan of een carnet ATA worden overgelegd (Handboek Douane, onderdeel 20.00.00).
Controle juistheid aangifte ten uitvoer definitief of tijdelijk
-
Controleer element regeling (12109.000.000)::
-
code 10.00: de uitvoer is definitief
-
code 23.00: de uitvoer is tijdelijk
.
De standaardvergunning staat toe dat cultuurgoederen definitief worden uitgevoerd. Dit wordt in vak 4 van de standaardvergunning aangegeven.
-
-
Controleer in vak 4 of is aangekruist of het tijdelijke of definitieve uitvoer betreft.
-
Als tijdelijk wordt uitgevoerd en de aangever beschikt over een standaardvergunning op grond waarvan definitief mag worden uitgevoerd, stel dan de aangifte niet buiten werking. Geef de cultuurgoederen vrij. Bij een eventuele (weder)invoer zal de aangever moeten aantonen dat geen rechten verschuldigd zijn (terugkerende goederen).
-
Als bij de verificatie blijkt dat een overgelegde vergunning betrekking heeft op tijdelijke uitvoer en de aangifte zelf op definitieve uitvoer, stel dan de aangifte ambtshalve buiten werking. Feitelijk betreft de aangifte niet de bestemming van de vergunning en heeft de aangever dus een onjuiste aangifte overgelegd.
-
Als de juiste regeling en vergunning is gebruikt ga dan verder met: Controle overeenkomst aangifte en uitvoervergunning.
Controle overeenkomst aangifte en uitvoervergunning
De behandelend ambtenaar van het douanekantoor dat bevoegd is om de aangifte ten uitvoer te aanvaarden, verricht de volgende werkzaamheden:
Controle overeenkomst aangifte en uitvoervergunning
-
Controleer of de gegevens van de aangifte ten uitvoer of het ATA-carnet overeenkomen met de gegevens die zijn vermeld op de uitvoervergunning.
-
Nee: aanvaard de aangifte niet.
-
Ja: ga verder met 2.
-
-
Controleer of naar de vergunning wordt verwezen:
-
in vak 44 van de aangifte ten uitvoer
of
-
op de strook van het ATA-carnet (Uitvoeringsverordening, artikel 8, 12 en 15)
-
Nee: aanvaard de aangifte niet.
-
Ja: ga verder met de Controle geldigheidsduur uitvoervergunning.
-
Controle geldigheidsduur uitvoervergunning
Bij een controle van de geldigheidsduur, zie vak 2 van de uitvoervergunning, verricht u de volgende werkzaamheden:
Controle geldigheidsduur uitvoervergunning
Controleer de geldigheidsduur van de uitvoervergunning, is deze juist?
-
Ja: ga verder met de Controle juistheid vergunningverlenende instantie
- Nee: dit wordt beschouwd als uitvoer zonder vergunning. Geef de cultuurgoederen niet vrij
Neem via de vraagbaak contact op met de IOE en leg de zaak voor. De IOE geeft aan welke vervolgmaatregelen getroffen worden.
Gedurende die periode geeft u de goederen niet vrij (geef geen toestemming tot wegvoering) zolang u nog geen bericht heeft ontvangen van de IOE. Een aanvaarde aangifte houdt status 20!
Controle bevoegde instantie
Een uitvoervergunning afgegeven door een vergunningverlenende autoriteit is in de gehele EU geldig. Het kan dus voorkomen dat een vergunning die in een andere lidstaat van de EU is afgegeven in Nederland wordt overgelegd. De autoriteiten die bevoegd zijn in een andere lidstaat uitvoervergunningen af te geven worden gepubliceerd door de Europese Commissie in het Publicatieblad C. De publicatie is verwerkt in bijlage 2 bij dit voorschrift.
Controle juistheid vergunningverlenende instantie
Controleer of de buitenlandse autoriteit op de lijst van vergunningverlenende autoriteit voorkomt:
-
Nee: de vergunning is ongeldig; geef de goederen niet vrij (DWU, artikel 194). Neem via de vraagbaak contact op met de IOE en leg de zaak voor. De IOE geeft aan welke vervolgmaatregelen getroffen worden. Gedurende die periode geeft u de goederen niet vrij (geef geen toestemming tot wegvoering) zolang u nog geen bericht heeft ontvangen van de IOE. Een aanvaarde aangifte houdt status 20!
-
Ja: ga verder met de Controle op doorhalingen, overschrijvingen en wijzigingen.
Controle op doorhalingen, overschrijvingen en wijzigingen
Doorhalingen, overschrijvingen of andere wijzigingen in de vergunning maken de vergunning ongeldig.
Controle op doorhalingen, overschrijvingen en wijzigingen
Bij de controle constateert u dat er op de vergunning doorhalingen, overschrijvingen en wijzigingen zijn.
-
Ja: geef de cultuurgoederen niet vrij. Neem via de vraagbaak contact op met de IOE en leg de zaak voor. De IOE geeft aan welke vervolgmaatregelen getroffen moeten worden. Gedurende die periode geeft u de goederen niet vrij (geef geen toestemming tot wegvoering) zolang u nog geen bericht heeft ontvangen van de IOE.
-
Nee: geef de goederen vrij nadat de verificatie is beëindigd.
6.2.3 Standaardvergunning en werkzaamheden
Douanekantoor van uitvoer
Als behandelend ambtenaar van het douanekantoor dat bevoegd is om de aangifte ten uitvoer te aanvaarden, verricht u bij de standaardvergunning de volgende werkzaamheden:
Werkzaamheden kantoor van uitvoer
-
Controleer of de vergunning en de zending aan de gestelde eisen voldoen (de algemene controlewerkzaamheden).
-
Stel de identiteit van de cultuurgoederen vast. Als de goederen niet als zodanig in de vergunning zijn omschreven of gemarkeerd, neemt u contact op met de CDIU om na te gaan of hierover bepaalde afspraken zijn gemaakt. Als niet aan de voorwaarden van de standaardvergunning wordt voldaan, kan de vergunning worden ingetrokken door de CDIU (Verordening, artikel 2 lid 4). Leg het standpunt van de CDIU in de verificatiebevindingen vast. Als er geen afspraken bestaan betreffende de identiteit van de cultuurgoederen, neem dan via de vraagbaak contact op met de IOE. De IOE geeft aan welke vervolgmaatregelen door de Douane getroffen moeten worden.
-
Neem indien noodzakelijk identificatiemaatregelen voor het vervoer naar het kantoor van uitgang. De identificatiemaatregelen kunnen bestaan uit een verzegeling van de laadruimte van het vervoermiddel of een verzegeling van bergingsmiddelen of verpakkingsmiddelen.
-
Vul vak 23 van de exemplaren 2 en 3 van de standaardvergunning in en geef de aangever of diens vertegenwoordiger exemplaar 2 en 3 terug.
Exemplaar 3 van de standaardvergunning moet de zending vergezellen tot het kantoor van uitgang uit het douanegebied van de Unie.
Douanekantoor van uitgang
Exemplaar 3 van de standaardvergunning vergezelt de zending uit te voeren cultuurgoederen tot aan het kantoor van uitgang uit het douanegebied van de Unie.
De behandelend ambtenaar van het kantoor van uitgang gaat over of geeft opdracht tot een fysieke controle van de zending. De controle bij het uitgaan spitst zich met name toe op de controle van de genomen identificatiemaatregelen.
Werkzaamheden kantoor van uitgang
Controleer de genomen identificatiemaatregelen of geef hiertoe opdracht.
-
Als u vaststelt dat de identificatie ongeschonden is, plaats dan een stempelafdruk in vak 26 van exemplaar 3 van de standaardvergunning en stuur dit exemplaar terug naar de vergunningverlenende (buitenlandse) autoriteit.
-
Als u vaststelt dat de identificatie is geschonden, neem dan via de vraagbaak contact op met de IOE en leg de zaak voor. De IOE geeft aan welke vervolgmaatregelen door de Douane getroffen moeten worden.
6.2.4 Specifieke open vergunning en werkzaamheden
De specifieke open vergunnin g kan voor herhaalde tijdelijke uitvoer worden gebruikt:
-
Er vindt geen aftekening door het kantoor van uitvoer en het kantoor van uitgang plaats (de open vergunningen voorzien ook niet in een mogelijkheid voor een dergelijke aftekening).
-
De vergunning wordt na controle op het kantoor van uitgang aan de aangever teruggegeven.
Douanekantoor van uitvoer
Als behandelend ambtenaar van het douanekantoor dat bevoegd is om de aangifte ten uitvoer te aanvaarden, verricht u de volgende werkzaamheden:
Werkzaamheden kantoor van uitvoer bij specifieke open vergunning
-
Controleer of de vergunning en de zending aan de gestelde eisen voldoen (de algemene controlewerkzaamheden).
-
Neem - indien noodzakelijk - identificatiemaatregelen voor het vervoer naar het kantoor naar uitgang. Bij de specifieke open vergunning is niet voorgeschreven dat u voor het vervoer naar het kantoor van uitgang identificatiemaatregelen moet nemen.
Dit is begrijpelijk omdat aan de afgifte van een specifieke open vergunning strenge voorwaarden zijn verbonden. De cultuurgoederen moeten zodanig worden omschreven dan wel gemarkeerd zijn dat er bij de tijdelijke uitvoer geen twijfel kan bestaan dat de tijdelijke uit te voeren goederen daadwerkelijk de goederen zijn die in de vergunning zijn vermeld.
U kunt - indien noodzakelijk - wel identificatiemaatregelen nemen
-
verzegeling van de laadruimte van het vervoermiddel;
-
verzegeling van bergingsmiddelen of verpakkingsmiddelen.
-
-
Hecht de specifieke open vergunning aan exemplaar nummer 3 van het Enig Document, het elektronische begeleidingsexemplaar of het carnet ATA. De specifieke open vergunning vergezelt de zending tot het douanekantoor van uitgang. In geval van een elektronische aangifte ten uitvoer wordt de specifieke open vergunning aan het uitvoergeleidedocument gehecht (Toepassingsverordening, artikel 12, lid 2).
Douanekantoor van uitgang
De specifieke open vergunning vergezelt de zending uit te voeren cultuurgoederen tot het kantoor van uitgang uit het douanegebied van de Unie.
De fysieke controle bij de uitvoer van cultuurgoederen zal zich met name toespitsen op de controle op de identiteit van de cultuurgoederen in relatie tot de overgelegde vergunning en de aangifte ten uitvoer. Dit is met name het geval wanneer geen identificatiemaatregelen zijn genomen door het kantoor van uitvoer. Als die wel zijn genomen kunt u volstaan met de controle van de identificatiemaatregel of hiertoe opdracht geven.
Werkzaamheden kantoor van uitgang bij specifieke open vergunning
-
Controleer de eventueel genomen identificatiemaatregelen of geef hiertoe opdracht.
-
Controleer de identiteit van de cultuurgoederen als er geen identificatiemaatregelen zijn genomen. Als u vaststelt dat de identificatiemaatregel is geschonden, neem dan via de vraagbaak contact op met de IOE. De IOE geeft aan welke maatregelen de Douane moet treffen.
-
Geef de uitvoervergunning terug.
6.2.5 De algemene open vergunning en werkzaamheden
De algemene open vergunning kan voor herhaalde tijdelijke uitvoer worden gebruikt:
-
Er vindt geen aftekening door het kantoor van uitvoer en het kantoor van uitgang plaats (de open vergunningen voorzien ook niet in een mogelijkheid voor een dergelijke aftekening).
-
De vergunning wordt na controle op het kantoor van uitgang aan de aangever teruggegeven.
Douanekantoor van uitvoer
De cultuurgoederen die in de algemene open vergunning zijn opgenomen, hoeven niet gelijktijdig te worden uitgevoerd, maar wel moet van tevoren bekend zijn om welke cultuurgoederen het gaat. Daarom moet bij de aangifte ten uitvoer op het kantoor van uitvoer - naast de algemene open uitvoervergunning - een lijst van de uit te voeren cultuurgoederen worden overgelegd
Aan deze lijst zijn de volgende voorwaarden verbonden:
-
de lijst moet zijn gesteld op papier met het briefhoofd van de betrokken instelling
-
elke bladzijde van de lijst moet zijn ondertekend door een met name genoemde vertegenwoordiger van de instelling
-
elke bladzijde moet zijn voorzien van een stempel van de instelling die overeenkomt met de stempel op de vergunning
Als behandelend ambtenaar van het douanekantoor dat bevoegd is om de aangifte ten uitvoer te aanvaarden, verricht u de volgende werkzaamheden:
Werkzaamheden kantoor van uitvoer bij algemene open vergunning
-
Controleer of de vergunning en de zending aan de gestelde eisen voldoen (de algemene controlewerkzaamheden
) Controleer of de vereiste lijst aan de voorwaarden voldoet. Voorzie deze lijst van het nummer en de datum van de aangifte ten uitvoer.
Als de lijst niet voldoet of niet overgelegd wordt, is de uitvoervergunning niet geldig en worden de cultuurgoederen niet vrijgegeven. Neem via de vraagbaak contact op met de IOE, deze legt de zaak voor. De IOE geeft aan welke vervolgmaatregelen door de Douane getroffen moeten worden.
-
Controleer of de in de vergunning omschreven goederen ook daadwerkelijk de aangebrachte goederen zijn.
-
Als het noodzakelijk is, neem identificatiemaatregelen voor het vervoer naar het kantoor van uitgang. Bij de algemene open vergunning is niet voorgeschreven dat u identificatiemaatregelen moet nemen voor het vervoer naar het kantoor van uitgang. Als u dit - gezien de omstandigheden - noodzakelijk acht, kunt u deze maatregelen nemen
.. Deze kunnen bestaan uit:
-
een verzegeling van de laadruimte van het vervoermiddel;
-
een verzegeling van bergingsmiddelen of verpakkingsmiddelen.
-
-
Hecht de algemene open vergunning aan
het uitvoergeleidedocument
Douanekantoor van uitgang
De vergunning vergezelt de zending uit te voeren cultuurgoederen tot aan het kantoor van uitgang uit het douanegebied van de Unie.
Werkzaamheden kantoor van uitgang
-
Controleer de eventueel genomen identificatiemaatregelen of geef hiertoe opdracht.
Als u vaststelt dat de identificatiemaatregelen zijn geschonden, neem dan via de vraagbaak contact op met de IOE. De IOE geeft aan welke vervolgmaatregelen de Douane moet treffen.
-
Controleer - wanneer geen identificatiemaatregel is genomen - de identiteit van de cultuurgoederen of geef hiertoe opdracht.
-
Als er geen identificatiemaatregel is genomen, richt de fysieke controle van de zending zich met name op de identiteit van de goederen in relatie tot de overgelegde vergunning.
-
Geef de uitvoervergunning terug.
6.3 Reizigersbagage en post-, pakket- en koerierszendingen
Als sprake is van cultuurgoederen die als reizigersbagage, post-, pakket- en koerierszendingen worden aangeboden bij het douanekantoor van uitgang is het niet toegestaan om deze cultuurgoederen aan te geven door middel van een mondelinge aangifte of aangifte door enig andere handeling. Er moet een schriftelijke aangifte voor de uitvoer worden gedaan.
Voor deze zendingen bestaat geen vrijstelling.
De uitvoervergunning moet door u worden behandeld volgens de werkwijze zoals in dit hoofdstuk is beschreven.
Invoer van cultuurgoederen via als reizigersbagage, post-, pakket- en koerierszendingen is ook gehouden aan het vervullen van formele verplichtingen, zoals bijv. het overleggen van een vergunning of importeursverklaring. De invoervergunning/importeursverklaring moet door u worden behandeld.
Naar boven
Privé