32.00.00 Bezwaar en Beroep

7 Mogelijke andere procedures

7.1 Civiele procedures

Een belanghebbende kan naast de gebruikelijke bezwaar- en beroepsprocedures een civiele procedure tegen de Staat instellen. In spoedeisende gevallen kan hij een kort geding aanspannen. Een civiele procedure kan in de volgende gevallen spelen:

• verzet tegen de tenuitvoerlegging van het artikel 17 Invorderingswet 1990);

• onrechtmatige overheidsdaad (artikel 6:162 en volgende Burgerlijk Wetboek).

Hieronder worden deze gevallen nader toegelicht.

1. Verzet tegen dwangbevel

   Degene tot wie een dwangbevel is gericht kan verzet instellen tegen de uitvoer van dit dwangbevel. Als ontvanger bent u bevoegd om in een verzetsprocedure zelfstandig op te treden (artikel 3, lid 3, Invorderingswet 1990). Wel moet u zich voorzien van een procesvertegenwoordiging. Zie verder Hoofdstuk I, paragraaf 4, lid 1, Leidraad Invordering en de Instructie rechtskundige bijstand.

2. Onrechtmatige daad

   Artikel 6:162, lid 2, Burgerlijk Wetboek definieert een onrechtmatige daad als volgt:

   "Als onrechtmatige daad worden aangemerkt een inbreuk op een recht en een doen of nalaten in strijd met een wettelijke plicht of hetgeen volgens ongeschreven recht in het maatschappelijke verkeer betaamt, een en ander behoudens de aanwezigheid van een rechtvaardigingsgrond."

   In verband met het criterium "maatschappelijke betamelijkheid" kan de rechter toetsen aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur.

   Als inspecteur of ontvanger kunt u zowel als orgaan van de Staat als persoonlijk wegens een onrechtmatige daad wordenaangesproken.
   Bij een procedure wegens een onrechtmatige daad moet de belastingplichtige de Staat dagvaarden. Dit houdt verband met de omstandigheid dat de inspecteur niet bevoegd is zelfstandig in rechte op te treden. Dit in tegenstelling tot de ontvanger, die in artikel 3, lid 3, Invorderingswet 1990 uitdrukkelijk bevoegd is verklaard. De wetgeving kent geen vergelijkbare bepaling voor de inspecteur.

   Als u als inspecteur gedagvaard wordt, neemt u contact op met het Ministerie, DGBel, team juridische zaken. Ook als een belastingplichtige u persoonlijk dagvaardt, moet u met dit team contact opnemen.

   Na ontvangst van de dagvaarding schakelt het Ministerie de Rijksadvocaat of Landsadvocaat in. Bovendien zal het Ministerie u om informatie verzoeken. De gevraagde informatie moet u in ieder geval binnen de gestelde termijn verstrekken. In overleg met het Ministerie en met u stelt de Rijksadvocaat of Landsadvocaat het verweer op.

   Mogelijk zult u tijdens de mondelinge behandeling als getuige of als deskundige moeten optreden. In dat geval kan een ontheffing van de geheimhoudingsplicht noodzakelijk zijn. U moet hierover dan zo snel mogelijk contact opnemen met het Ministerie, DGBel, team juridische zaken.