40.04.00 Overbrenging afvalstoffen (EVOA)

2 Begripsbepalingen en wetgeving

2.1 Begripsbepalingen

In dit hoofdstuk vindt u een lijst van veelgebruikte begrippen uit het voorschrift waarbij is aangegeven wat precies onder deze begrippen wordt verstaan. Ook is een overzicht van de relevante wetgeving over afvalstoffen opgenomen.

Naar boven

2.2 Wetgeving

Het relevante wettelijke kader voor het toezicht op de overbrenging afvalstoffen is geregeld op drie niveaus:

• mondiaal

• Europese Unie

• nationaal

Naar boven

2.2.1 De mondiale verdragen

Aan de huidige mondiale regelgeving liggen twee belangrijke internationale verdragen ten grondslag:

• het Verdrag van Bazel van 22 maart 1982

• het OESO-besluit van 30 maart 1992

Het verdrag van Bazel

In het verdrag van Bazel zijn afspraken gemaakt over internationale afvaltransporten. Deze afspraken houden onder meer het volgende in:

• Gevaarlijk afval mag alleen worden uitgevoerd als het land van bestemming toestemming geeft voor invoer. Uitvoer naar landen die dit verdrag niet hebben ondertekend, is niet toegestaan.

• Als een overbrenging heeft plaatsgevonden en later blijkt dat het afval in het land van bestemming niet milieuverantwoord kan worden verwerkt, moet het land van verzending het afval terugnemen (‘return-to-sender’-beginsel).

• Het verdrag roept op tot internationale samenwerking op het gebied van afvalverwijdering en afvalverwerking en tot het zo min mogelijk produceren van gevaarlijk afval. Uitgangspunt is dat afval zo dicht mogelijk bij de ontstaansbron wordt verwerkt (nabijheidsbeginsel).

Het OESO-besluit

De lidstaten van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) hebben een sterke markteconomie, een hoge graad van industrialisatie en een hoog welvaartspeil. Dit leidt veelal tot een afvalprobleem. Het OESO-besluit regelt het transport van voor recycling geschikte afvalstoffen die de grenzen van de aangesloten landen passeren.

2 lijsten met afvalstoffen

Het OESO-besluit maakt een onderscheid tussen de diverse soorten afvalstoffen. Op basis van dit besluit zijn twee lijsten met afvalstoffen vastgesteld: de groene lijst en de oranje lijst. In de EVOA zijn deze lijsten niet integraal overgenomen.

In de EVOA zijn de bijlagen met lijsten van afvalstoffen voor het belangrijkste deel gebaseerd op de afvalstoflijsten uit het verdrag van Bazel. Deze lijsten zijn op enkele punten aangevuld en aangepast op grond van de OESO lijsten.

Landen die geen deel uitmaken van het OESO-besluit worden in dit voorschrift ‘niet-OESO-landen’ genoemd.

Een overzicht van de landen die lid zijn van de OESO of Bazelovereenkomst vindt u in bijlage 1.

Naar boven

2.2.2 De wetgeving van de Unie

De belangrijkste Unie wetgeving voor de Douane is:

• Verordening (EG) Nr. 1013/2006 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Unie (EVOA).

• Richtlijn 2008/98/EG betreffende afvalstoffen.

• Verordening (EG) nr. 1418/2007 van de Commissie (29 november 2007) betreffende de uitvoer van groenelijst afvalstoffen naar niet-OESO-landen.

• Verordening (EU) nr. 333/ 2011 tot vaststelling van criteria die bepalen wanneer bepaalde soorten metaalschroot niet langer als afval worden aangemerkt.

• Verordening (EU) Nr. 715/2013 tot vaststelling van criteria die bepalen wanneer koperschroot niet langer als afval wordt aangemerkt.

• Verordening (EU) Nr. 1179/2012 tot vaststelling van criteria die bepalen wanneer kringloopglas niet langer als afval wordt aangemerkt.
  

In die gevallen waarin de zendingen voldoen aan de End of Waste Criteria betreffen het geen afvalstoffen meer en is de EVOA niet meer van toepassing.

Verordening (EG) nr. 1013/2006 (EVOA)

In hoofdstuk 5, 6 en 7 wordt de EVOA behandeld in samenhang met de taak van de Douane.

Richtlijn 2008/98/EG

De Richtlijn heeft tot doel een samenhangend stelsel van maatregelen in de Gemeenschap tot stand te brengen en de nationale wetgeving van de lidstaten te harmoniseren.

De Richtlijn geeft onder meer definities van:

• afvalstoffen

• verwijdering van afvalstoffen

• nuttige toepassing van afvalstoffen

De Richtlijn wordt in samenhang met de relevante aspecten van de EVOA behandeld.

Verordening (EG) 1418/2007

De niet-OESO-landen hebben op verzoek van de Europese Commissie aangeven of zij groenelijstafvalstoffen willen ontvangen, en zo ja, onder welke voorwaarden (EVOA, artikel 37). De Europese Commissie heeft de reacties van de niet-OESO-landen gepubliceerd in de Verordening 1418/2007. In de bijlage van deze verordening is per afvalstof en per niet-OESO-land van bestemming aan gegeven welke procedure van toepassing is.

Richtlijn AEEA: Richtlijn 2012/19/EU van 4 juli 2012 betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA)