U bevindt zich op: Douane voor bedrijven >> Handboek Douane (HDU)(geldig vanaf 1 mei 2016)>> 16.00.00 Actieve veredeling>> Vernietiging

16.00.00 Actieve veredeling

7 Vernietiging

7.1 Vernietiging

Vernietiging is een veredelingshandeling.
(artikel 5, punt 37 letter c DWU)

Degene die vernietigt of laat vernietigen moet een vergunning actieve veredeling hebben. De vergunninghouder die de goederen laat vernietigen, moet de regie voeren over de vernietiging. Zie voor informatie over de voorwaarden van een vergunning actieve veredeling hoofdstuk 3 van dit onderdeel.

Bij vernietiging kunnen zich onder meer de volgende situaties voordoen:

  • Een bedrijf heeft een vergunning actieve veredeling voor een andere veredelingshandeling (bijvoorbeeld verwerking) en wil de onder de regeling actieve veredeling geplaatste goederen of de veredelingsproducten vernietigen (bijvoorbeeld veredelingsproducten die niet kunnen worden verkocht, omdat zij niet voldoen aan kwaliteitsnormen).

  • Een bedrijf heeft een vergunning douane-entrepot of RTO en wil de opgeslagen goederen vernietigen (bijvoorbeeld bedorven fruit).

  • Een bedrijf heeft als bedrijfsactiviteit vernietiging van goederen.

Vernietiging kan als veredelingshandeling in een vergunning actieve veredeling worden opgenomen als de aanvrager enkel tot doel heeft om de goederen te vernietigen. Als uit de vernietiging veredelingsproducten worden verkregen met een meer dan geringe economische waarde (bijvoorbeeld elektrische energie), dan is geen sprake meer van de veredelingshandeling “vernietiging”, maar van de veredelingshandeling “verwerking”, tenzij vernietiging van goederen geen gebruikelijke bedrijfsactiviteit van de aanvrager is. Dus als vernietiging van goederen geen gebruikelijke bedrijfsactiviteit van de aanvrager is, dan mag de veredelingshandeling “vernietiging” toch in de vergunning actieve veredeling van de aanvrager worden opgenomen.

Voorbeeld 1

Een vergunninghouder actieve veredeling plaatst goederen onder de regeling actieve veredeling (voor verwerking). Na plaatsing onder de regeling actieve veredeling komt de vergunninghouder erachter dat de veredelingsproducten niet kunnen worden verkocht (bijvoorbeeld omdat zij niet voldoen aan kwaliteitsnormen) en dat vernietiging de goedkoopste oplossing is.

In dit geval heeft de vergunninghouder enkel tot doel om de goederen te vernietigen. De vergunninghouder ontvangt geen vergoeding voor eventuele producten die uit de vernietiging worden verkregen. Ook is vernietiging van goederen geen gebruikelijke bedrijfsactiviteit van de vergunninghouder. Vernietiging kan als veredelingshandeling in de bestaande vergunning actieve veredeling worden opgenomen.

Voorbeeld 2

Een vergunninghouder actieve veredeling plaatst goederen onder de regeling actieve veredeling (voor verwerking). Na plaatsing onder de regeling actieve veredeling komt de vergunninghouder erachter dat de veredelingsproducten niet kunnen worden verkocht (bijvoorbeeld omdat zij niet voldoen aan kwaliteitsnormen) en dat vernietiging de goedkoopste oplossing is.

In dit geval levert de vergunninghouder de veredelingsproducten aan een extern bedrijf waar de goederen worden vernietigd en er een product wordt verkregen uit deze vernietiging. Dit product wordt vervolgens doorverkocht en de vergunninghouder krijgt een deel van de verkoopprijs van het product. Vernietiging kan als veredelingshandeling in de bestaande vergunning actieve veredeling worden opgenomen, zolang de vergunninghouder enkel tot doel heeft om de goederen te vernietigen (ongeacht of hij een vergoeding ontvangt) en vernietiging van goederen geen gebruikelijke bedrijfsactiviteit van de vergunninghouder is.

Voorbeeld 3

Een vergunninghouder douane-entrepot komt erachter dat opgeslagen goederen niet kunnen worden verkocht (bijvoorbeeld bedorven fruit) en dat vernietiging de goedkoopste oplossing is.

In dit geval levert de vergunninghouder de goederen aan een extern bedrijf waar de goederen worden vernietigd en er een product wordt verkregen uit deze vernietiging (bijvoorbeeld biogas). De vergunninghouder ontvangt een vergoeding voor de levering van de goederen. De vergunninghouder douane-entrepot kan een vergunning actieve veredeling aanvragen waarin vernietiging als veredelingshandeling wordt opgenomen, zolang de vergunninghouder enkel tot doel heeft om de goederen te vernietigen (ongeacht of hij een vergoeding ontvangt) en vernietiging van goederen geen gebruikelijke bedrijfsactiviteit van de vergunninghouder is.

Voorbeeld 4

Een bedrijf heeft als bedrijfsactiviteit het verbranden van goederen waarbij elektrische energie wordt opgewekt. In dit geval komt het bedrijf niet in aanmerking voor een vergunning actieve veredeling waarin “vernietiging” als veredelingshandeling wordt opgenomen, omdat vernietiging van goederen een gebruikelijke bedrijfsactiviteit van het bedrijf is. Het bedrijf komt wel in aanmerking voor een vergunning actieve veredeling waarin “verwerking” als veredelingshandeling wordt opgenomen.

Let op!

Vergunning andere instantie
In sommige gevallen is voor vernietiging van goederen ook een vergunning of toestemming nodig van een andere instantie dan de Douane (bijvoorbeeld de NVWA, een gemeentelijke instelling of een provinciale instelling).

Let op!

Bijzondere bestemming
Voor vernietiging van onder de regeling bijzondere bestemming geplaatste goederen is geen vergunning actieve veredeling vereist, tenzij een verzoek om terugbetaling van invoerrechten wordt gedaan.

Zie voor informatie over vernietiging van onder de regeling bijzondere bestemming geplaatste goederen zonder een verzoek om terugbetaling van invoerrechten hoofdstuk 13 van onderdeel 17.00.00 van dit Handboek.

Let op!

Afgekeurde of geweigerde goederen
Als goederen die zijn afgekeurd of geweigerd door een keuringsdienst (bijvoorbeeld de NVWA, Naktuinbouw of het Kwaliteits-Controle-Bureau) moeten worden vernietigd, dan is sprake van vernietiging op last van de douaneautoriteiten (of een keuringsdienst) als bedoeld in artikel 197 DWU. Voor vernietiging op last van de douaneautoriteiten (of een keuringsdienst) is geen vergunning actieve veredeling vereist.

De belanghebbende moet dan wel kunnen aantonen dat een besluit tot afkeuring of weigering is genomen door een keuringsdienst. Soms geeft een keuringsdienst de keuze tussen vernietiging of wederuitvoer. Als de belanghebbende in dat geval kiest voor vernietiging, dan is ook sprake van vernietiging op last van de douaneautoriteiten (of een keuringsdienst).

Zie voor informatie over vernietiging op last van de douaneautoriteiten (of een keuringsdienst) onderdeel 22.00.00 van dit Handboek.

Let op!

Intellectuele eigendomsrechten
Als namaakgoederen moeten worden vernietigd, dan is sprake van vernietiging op last van de douaneautoriteiten (of een keuringsdienst) als bedoeld in artikel 197 DWU. Voor vernietiging op last van de douaneautoriteiten (of een keuringsdienst) is geen vergunning actieve veredeling vereist.

Zie voor informatie over vernietiging op last van de douaneautoriteiten (of een keuringsdienst) onderdeel 22.00.00 van dit Handboek.

Naar boven

7.2 Vernietiging van Uniegoederen en verzoek om terugbetaling van invoerrechten

Uniegoederen kunnen onder de regeling actieve veredeling (voor vernietiging) worden geplaatst om in aanmerking te komen voor een beschikking tot terugbetaling of kwijtschelding van invoerrechten.

Wanneer goederen door de importeur zijn geweigerd omdat zij op het tijdstip van de vrijgave voor de regeling in het vrije verkeer brengen gebreken vertoonden of niet in overeenstemming waren met de bepalingen van het contract op grond waarvan zij waren ingevoerd kan in een aantal gevallen terugbetaling of kwijtschelding van de invoerrechten plaatsvinden.

Een van de voorwaarden voor de terugbetaling of kwijtschelding is dat de goederen buiten het douanegebied van de Unie worden gebracht.

De Douane staat echter, op aanvraag van de betrokkene, toe om de goederen, in plaats van ze buiten het douanegebied van de Unie te brengen, te plaatsen onder de regeling actieve veredeling (voor vernietiging).

(artikel 116, lid 1 letter b DWU en artikel 118 DWU)

Zie voor informatie over terugbetaling of kwijtschelding van invoerrechten in deze gevallen hoofdstuk 4 van onderdeel 31.00.00 van dit Handboek.

Naar boven

7.3 De vergunning voor herhaald gebruik

Als een bedrijf regelmatig goederen wil vernietigen, dan wordt een vergunning voor herhaald gebruik aangevraagd.

Zie voor informatie over de aanvraag van een vergunning voor herhaald gebruik hoofdstuk 2 van onderdeel 15.00.00 van dit Handboek.

Naar boven

7.4 De vergunning op basis van een douaneaangifte

Een vergunning op basis van een douaneaangifte wordt aangevraagd door een bedrijf dat incidenteel goederen wil vernietigen.

Zie voor informatie over de aanvraag van een vergunning op basis van een douaneaangifte hoofdstuk 2 van onderdeel 15.00.00 van dit Handboek.

Let op!

Een aanvraag voor een vergunning actieve veredeling kan niet op basis van een douaneaangifte worden gedaan bij vernietiging van in bijlage 71-02 GVo.DWU opgenomen goederen, tenzij de douanewaarde van de goederen niet meer dan € 150.000 bedraagt en deze goederen onder douanetoezicht worden vernietigd wegens uitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde omstandigheden.
(artikel 163, lid 1 letter c en letter g GVo.DWU)

Als een vergunning wordt aangevraagd op basis van een douaneaangifte beoordeelt de Douane (aangiftebehandeling) op grond van de gegevens in de douaneaangifte en de "Opgave aanvullende gegevens en voorwaarden bij aanvraag vergunning op aangifte (DO 162)" of de vergunning kan worden verleend.

De vergunning op basis van een douaneaangifte wordt verleend door vrijgave van de goederen voor de regeling.
(artikel 262 UVo.DWU)

Na vrijgave van de goederen voor de regeling actieve veredeling moet de aangever de "Verklaring vernietiging van goederen onder toezicht van de Douane (DO 040)" invullen en samen met de toestemming tot wegvoering indienen bij het douanekantoor dat bevoegd is voor de plaats waar de goederen zich bevinden. Zie voor informatie over indiening en behandeling van de DO 040 paragraaf 7.6 van dit onderdeel.

Naar boven

7.5 Aangifte tot plaatsing onder actieve veredeling (voor vernietiging)

Voor de goederen die bestemd zijn om onder de regeling actieve veredeling te worden geplaatst, moet een douaneaangifte tot plaatsing onder de regeling worden gedaan.
(artikel 158, lid 1 DWU)

Let op!

Dit geldt ook als sprake is van een vergunning voor herhaald gebruik.

In de douaneaangifte tot plaatsing onder de regeling actieve veredeling (voor vernietiging) moet het volgende worden vermeld.

Als gevraagde regeling:

  • code 51 ‘Plaatsing van goederen onder de regeling actieve veredeling’.

Als aanvullende regeling:

  • code A10 ‘Vernietiging van goederen onder de regeling actieve veredeling’.

Vergunning voor herhaald gebruik

Als sprake is van een vergunning voor herhaald gebruik, dan moet in de douaneaangifte het volgende worden vermeld.

Als soort vergunning:

  • code C601 ‘Vergunning voor het gebruik van de regeling actieve veredeling’.

Als sprake is van een vergunning voor herhaald gebruik waarbij in de vergunning is vastgelegd dat de vernietiging van de goederen moet plaatsvinden onder fysiek toezicht van de Douane (zie paragraaf 7.6 van dit onderdeel), dan moet in de douaneaangifte ook het volgende worden vermeld.

Als soort bewijsstuk:

  • code 0040 ‘DO040-Verklaring vernietiging goederen onder toezicht Douane’.

Vergunning op basis van een douaneaangifte

Als sprake is van een vergunning op basis van een douaneaangifte, dan moet in de douaneaangifte het volgende worden vermeld.

Als soort bewijsstuk:

  • code 0040 ‘DO040-Verklaring vernietiging goederen onder toezicht Douane’.

Als aanvullende informatie:

  • code 00100 ‘Vergunning op aangifte voor bijzondere regeling’.

  • code N7006 ‘Aanzuiveringstermijn XX maanden’.

Naar boven

7.6 Douanetoezicht

De vernietiging van de goederen moet altijd plaatsvinden onder douanetoezicht. Douanetoezicht kan op verschillende manieren worden ingevuld: administratief toezicht of fysiek toezicht.

Administratief toezicht

Administratief toezicht is alleen mogelijk als sprake is van een vergunning voor herhaald gebruik.

De Douane zal de benodigde vorm van douanetoezicht bij de behandeling van de aanvraag van de vergunning vaststellen. In de vergunning actieve veredeling moet worden vastgelegd of vernietiging is toegestaan met administratief toezicht.

De vergunninghouder moet in zijn administratie altijd de plaats van de goederen en informatie over iedere overbrenging vermelden. De vergunninghouder moet in zijn administratie ook de gegevens van de vernietiging vermelden. In het geval van administratief toezicht kan bijvoorbeeld een factuur van het vernietigingsbedrijf als bewijsmiddel dienen.
(artikel 178, lid 1 letter e en letter i GVo.DWU)

Fysiek toezicht

Als sprake is van een vergunning op basis van een douaneaangifte, dan moet de vernietiging van de goederen altijd plaatsvinden onder fysiek toezicht van de Douane.

Als sprake is van een vergunning voor herhaald gebruik, dan kan in de vergunning zijn vastgelegd dat de vernietiging van de goederen moet plaatsvinden onder fysiek toezicht van de Douane.

In het geval de vernietiging een hele dag of meerdere dagen in beslag neemt, zal per situatie worden beoordeeld of hier voortdurend fysiek toezicht bij aanwezig moet zijn of dat het douanetoezicht op een andere wijze kan worden gewaarborgd.

Indiening en behandeling van de DO 040

Na vrijgave van de goederen voor de regeling actieve veredeling moet de aangever de "Verklaring vernietiging van goederen onder toezicht van de Douane (DO 040)" invullen en samen met de toestemming tot wegvoering indienen bij het douanekantoor dat bevoegd is voor de plaats waar de goederen zich bevinden.

Let op!

Als sprake is van een vergunning voor herhaald gebruik waarbij in de vergunning is vastgelegd dat de vernietiging van de goederen is toegestaan met administratief toezicht, dan hoeft geen DO 040 te worden ingediend.

De "Verklaring vernietiging van goederen onder toezicht van de Douane (DO 040)" is te downloaden van de website van de douane en moet 24 uur voor de geplande vernietiging per e-mail worden ingediend.

Nadat de DO 040 is ingediend, wordt voor het uitvoeren van de fysieke controle een opdracht aangemaakt in PLATO.

De Douane vult vak 8 van de DO 040 en plaatst een handtekening en een afdruk van de metalen dienststempel. De DO 040 wordt daarna per e-mail teruggestuurd naar de aanvrager. De aanvrager maakt vervolgens in overleg met de Douane (fysiek toezicht) een afspraak voor de vernietiging.

De aanvrager of diens vertegenwoordiger overhandigt een afgedrukt exemplaar van de DO 040 aan de Douane die aanwezig is bij de vernietiging. Na de vernietiging vult de Douane vak 11 en vak 12 van de DO 040 en plaatst een handtekening en een afdruk van de metalen dienststempel. De Douane geeft de afgetekende DO 040 terug aan de aanvrager of diens vertegenwoordiger. Een scan van de afgetekende DO 040 wordt opgeslagen in PLATO.

Vernietiging op een andere locatie

Worden de goederen vervoerd naar een plaats van vernietiging? Dan kunnen de goederen naar deze locatie worden overgebracht zonder douaneformaliteiten. De houder van de regeling actieve veredeling is gedurende het vervoer verantwoordelijk. De Douane kan ter identificatie van de goederen wel besluiten om een identificatiemiddel aan te brengen.

De Douane vult vak 8 van de DO 040 en plaatst een handtekening en een afdruk van de metalen dienststempel. De DO 040 wordt daarna per e-mail teruggestuurd naar de aanvrager. De aanvrager maakt vervolgens in overleg met de Douane (fysiek toezicht) een afspraak voor de verzegeling en een afspraak voor de vernietiging.

De aanvrager of diens vertegenwoordiger overhandigt een afgedrukt exemplaar van de DO 040 aan de Douane die aanwezig is bij de belading. Na de belading brengt de Douane een identificatiemiddel aan, vult vak 9 van de DO 040 en plaatst een handtekening en een afdruk van de metalen dienststempel. De aanvrager of diens vertegenwoordiger zorgt ervoor dat de DO 040 de goederen begeleidt naar de plaats van vernietiging.

De aanvrager of diens vertegenwoordiger overhandigt de DO 040 aan de Douane die aanwezig is bij de vernietiging. De geadresseerde (het vernietigingsbedrijf) vult vak 10 van de DO 040 en plaatst een handtekening. Na de vernietiging vult de Douane vak 11 en vak 12 van de DO 040 en plaatst een handtekening en een afdruk van de metalen dienststempel. De Douane geeft de afgetekende DO 040 terug aan de aanvrager of diens vertegenwoordiger. Een scan van de afgetekende DO 040 wordt opgeslagen in PLATO.

Naar boven

7.7 Zuivering van de regeling actieve veredeling (voor vernietiging)

De regeling actieve veredeling (voor vernietiging) is gezuiverd indien:

  • de onder de regeling geplaatste goederen zijn vernietigd zonder afvalresten;

  • de eventuele secundaire veredelingsproducten / resten en afval van de vernietiging zijn geplaatst onder een volgende douaneregeling (bijvoorbeeld in het vrije verkeer brengen) of het douanegebied van de Unie hebben verlaten.

(artikel 215 DWU)

In het geval van vernietiging zijn er geen hoofdveredelingsproducten. Het doel is namelijk om de goederen te vernietigen. Alleen secundaire veredelingsproducten kunnen het resultaat zijn van de vernietiging. Secundaire veredelingsproducten zijn andere veredelingsproducten dan de hoofdveredelingsproducten, die onvermijdelijk als bijproduct van de veredeling ontstaan.
(artikel 1, lid 2 punt 9 UVo.DWU)

Resten en afval zijn secundaire veredelingsproducten die geen of slechts geringe economische waarde hebben en niet kunnen worden gebruikt zonder verdere verwerking. Als de economische waarde van de secundaire veredelingsproducten niet gering is, dan is dus geen sprake van resten en afval.
(artikel 1, punt 41 letter b GVo.DWU)

Voorbeeld 1

Een verdroogde partij bloemen uit Kenia ligt opgeslagen in een douane-entrepot en moet worden vernietigd. De bloemen worden geplaatst onder de regeling actieve veredeling. De bloemen worden verbrand en er zijn geen resten en afval. Als de vernietiging niet leidt tot opwekking van elektrische energie, dan is de regeling actieve veredeling gezuiverd. Als de vernietiging wel leidt tot opwekking van elektrische energie, dan is de elektrische energie het secundaire veredelingsproduct. De regeling actieve veredeling is in dat geval nog niet gezuiverd, omdat de elektrische energie nog niet onder een volgende douaneregeling is geplaatst. De vergunninghouder actieve veredeling is hiervoor verantwoordelijk.

Voorbeeld 2

Een bedrijf heeft een vergunning douane-entrepot voor de opslag van fruit en een vergunning actieve veredeling voor de vernietiging van fruit. Een partij opgeslagen mango’s uit India is bedorven en moet worden vernietigd. De vergunninghouder plaatst de mango’s onder de regeling actieve veredeling en laat de mango’s vernietigen door een extern bedrijf. Dit externe bedrijf vermaalt de mango’s. De pulp van de mango’s zijn het secundaire veredelingsproduct. Na het vermalen brengt de vergunninghouder de pulp van de mango’s in het vrije verkeer. Daarmee is de regeling actieve veredeling gezuiverd en krijgt de pulp van de mango’s de Unie status. Een eventuele verdere verwerking (bijvoorbeeld productie van biogas) kan dan plaatsvinden zonder douanetoezicht.

Voorbeeld 3

De pulp van de mango’s uit voorbeeld 2 wordt niet in het vrije verkeer gebracht. De regeling actieve veredeling is dan nog niet gezuiverd en de pulp van de mango’s behouden de niet-Unie status. De pulp van de mango’s wordt doorverkocht aan een vergistingsbedrijf voor de productie van biogas. Het bedrijf dat de mango’s onder de regeling actieve veredeling heeft geplaatst, voert niet de regie over deze verdere verwerking. De productie van biogas kan daarom niet plaatsvinden onder zijn vergunning actieve veredeling. De pulp van de mango’s zullen onder een opvolgende regeling actieve veredeling moeten worden geplaatst door het vergistingsbedrijf dat de pulp van de mango’s verder verwerkt.

Aanzuiveringsafrekening

De vergunninghouder actieve veredeling moet een aanzuiveringsafrekening voorleggen aan het controlekantoor. Dit geldt ook als sprake is van een vergunning op basis van een douaneaangifte tot plaatsing onder de regeling actieve veredeling.
(artikel 175, lid 1 GVo.DWU)

Zie voor informatie over de aanzuiveringsafrekening hoofdstuk 11 van dit onderdeel.

Aanzuiveringsafrekening vergunning op basis van een douaneaangifte

De aanzuiveringsafrekening bestaat in het geval van een vergunning op basis van een douaneaangifte uit een kopie van de eerder ingediende “Opgave aanvullende gegevens en voorwaarden bij aanvraag vergunning op aangifte (DO 162)” en de (na de vernietiging van de goederen) afgetekende "Verklaring vernietiging van goederen onder toezicht van de Douane (DO 040)". Het controlekantoor is in dit geval Douane/Eindhoven/Heerlen Oude Roderweg, Postbus 4500, 6401 JA, Heerlen.

Als bij de vernietiging secundaire veredelingsproducten / resten en afval ontstaan, dan moet ook een exemplaar worden bijgevoegd van de aangifte waarmee die secundaire veredelingsproducten / resten en afval onder een volgende douaneregeling zijn geplaatst en de regeling actieve veredeling is gezuiverd.

Naar boven

7.8 Kosten van vernietiging

Voor de douanewerkzaamheden die verband houden met de vernietiging zijn geen kosten verschuldigd. De kosten van het vernietigen zelf komen wel voor rekening van de aanvrager.

Naar boven