10.01.00 Drugsprecursoren
11 Risicobeheersing
11.1 Risicobeheersing
De handhaving door de Douane is gebaseerd op risicobeheersing. Aard en omvang van de risico’s bepalen de gerichte inzet van handhavingsinstrumenten.
De handhaving kent verschillende vormen in tijd en in werking, die elkaar aanvullen of versterken om het beoogde effect te bereiken. We hanteren dus een gelaagde handhaving.
De Douane kan verschillende handhavingsvormen inzetten, van generiek (bijvoorbeeld monitoring, virtueel net, cameratoezicht) tot specifiek (bijvoorbeeld de controle van een goederenzending). De juiste keuze en inzet leiden tot een optimale doeltreffendheid (doen we de juiste dingen) en doelmatigheid (doen we de juiste dingen goed).
Risicovinding is een essentieel en onmisbaar element in het systeem van risicobeheersing, het genereert nieuwe signalen voor de risicobeheersing. Risicovinding kent twee vormen:
-
specifieke risicovinding: planmatig en thematisch;
-
generieke risicovinding: tijdens de uitvoering van geïntegreerde controles en controles op basis van steekproeven.
In alle processen van Douane passen we risicovinding toe.
Naar boven11.2 Prioritering
Toepassing van risicobeheersing betekent ook keuzes maken. Niet alle risicoterreinen vragen evenveel aandacht. Daar waar de risico’s het grootst zijn, is ook de aandacht van de Douane het grootst. Op belangrijke handhavingsgebieden kiezen we gericht voor de inzet van (een mix van) effectgerichte handhavingsinstrumenten. Aan de overige, minder relevante handhavingsgebieden wordt minder intensief aandacht besteed.
In het handhavingsplan Douane is dit vertaald naar verplichtingen, aandachtsterreinen die maatschappelijk en/of politiek van belang zijn, prioriteiten en risicovinding. Drugsprecursoren is een handhavingsgebied dat benoemd is als maatschappelijk en/of politiek van belang. Dit betekent dat hierop ook specifieke handhaving wordt ingezet vanwege het grote afbreukrisico voor Nederland (en de Douane).
Naar boven11.3 Handhaving
Ook bij de generieke handhaving werken we risicogericht en is het beschreven risico leidend. Naast controle op dit risico voeren we een geïntegreerde controle uit. Bij controles op andere handhavingsgebieden controleren we het beschreven risico, maar kijken we dus ook naar het risico drugsprecursoren.
Bij het specifieke handhavingsniveau maakt de Douane gebruik van risicoanalyses. De Douane en het ministerie van VWS stellen jaarlijks vast welke risico’s op het gebied van drugsprecursoren zij willen afdekken. Ook stelt de Douane vast welke handhavingsmaatregelen zij daarvoor zal nemen.
DLK Handhavingsregie legt landelijk het specifieke handhavingsniveau vast in het zogenoemde Handhavingsplan Drugsprecursoren. Daar wordt het plan beheerd, geëvalueerd en (jaarlijks) geactualiseerd.
11.4 Risicodatabase
DOU-IT is de applicatie waarmee de douanemedewerker nieuwe mogelijke risicosignalen indient. De risico-analist zal deze signalen beoordelen en de vervolgstappen vastleggen. DOU-IT beheert de actuele risico-informatie, waarbij vastgelegd is of een risico is afgedekt en zo ja op welke wijze. DOU-IT is daarmee een belangrijke stap naar het sluiten van de risicoleercirkel.
In DOU-IT kan de douanemedewerker alle signalen kwijt die betrekking hebben op de handhaving van de Douane. Het gaat om informatie waarvan men denkt dat dit een mogelijk risico is voor Douane Nederland. Aan de hand van standaard invulvelden word men geholpen het risicosignaal zo volledig mogelijk te omschrijven. Er kunnen ook bijlagen worden toegevoegd zoals een rapportage of een foto.
Klik op de snelkoppeling en je komt in DOU-IT. In het menu links, onder ‘Starten’ zie je ‘Registreren signaal’ als je hier
op klikt kan je het signaal indienen.
DOU-IT levert een bijdrage in de verdere ontwikkeling en besluitvorming over de ingebrachte signalen. Een risicosignaal over drugsprecursoren in DOU-IT wordt veredeld en er wordt een besluit door handhavingsregie genomen voor een eventuele controleopdracht. DLTC is verantwoordelijk voor de monitoring en evaluatie van de controleopdrachten (kleine leercirkel) en DLK Handhavingsbeleid is verantwoordelijk voor het gehele handhavingsgebied drugsprecursoren (grote leercirkel).
Naar boven
Privé