10.01.00 Drugsprecursoren

5 Wat zijn drugsprecursoren?

5.1 Drugsprecursoren zijn grondstoffen

Precursoren

Een precursor of ‘voorloper’ is een chemische stof die door zijn aard of eigenschappen kan worden gebruikt bij de vervaardiging van een chemisch eindproduct. Precursoren zijn dus grondstoffen voor de vervaardiging van chemische producten en de chemische industrie maakt op grote schaal gebruik van ‘precursoren’ voor, bij of tijdens de productie van talloze producten. Dit gebruik is volkomen legaal.

Drugsprecursoren

Een bepaalde groep precursoren, de zogenoemde ‘drugsprecursoren’, wordt niet alleen gebruikt voor legale doeleinden, maar wordt ook misbruikt voor de illegale productie van verdovende middelen (drugs). De benaming drugsprecursoren is een verzamelnaam. Hieronder vallen stoffen die een belangrijk bestanddeel zijn van het eindproduct, maar ook hulpstoffen die onmisbaar zijn voor de productie van drugs zoals reagentia (bijvoorbeeld kaliumpermanganaat), oplosmiddelen (bijvoorbeeld aceton) en katalysatoren.

Naar boven

5.2 Drugsprecursoren zijn geregistreerde stoffen

In de wetgeving van de Unie worden alle drugsprecursoren genoemd waarop die wetgeving van toepassing is. De verordeningen spreken niet over drugsprecursoren, maar gebruiken het begrip ‘geregistreerde stof’.
Verordening 273/2004 en Verordening 111/2005 hebben beide een bijlage met de omschrijving van dezelfde geregistreerde stoffen (drugsprecursoren). Een geregistreerde stof is dus een stof (drugsprecursor) die in de bijlagen van de verordeningen is genoemd.

Geregistreerde stoffen onderverdeeld in vier categorieën

Geregistreerde stoffen zijn onderverdeeld in vier categorieën. De mate van toezicht is afhankelijk van de categorie. Voor categorie I-stoffen is het toezicht zwaarder dan voor categorie II-, III- of categorie IV-stoffen.

Naar boven

5.2.1 Niet-geregistreerde stoffen

Naast de geregistreerde stoffen noemen de verordeningen ook zogenaamde niet-geregistreerde stoffen. Dit zijn dus geen drugsprecursoren in de zin van de verordening en deze worden ook niet genoemd in de bijlagen van de verordeningen.

Van deze stoffen is bekend dat zij -naast hun legale gebruik- gebruikt kunnen worden bij de vervaardiging van verdovende middelen. Voor deze niet-geregistreerde stoffen bestaat ook een vorm van toezicht. Dit toezicht wordt niet door de Douane uitgeoefend, maar door de marktdeelnemers zelf. Er is voor dat doel een lijst opgesteld van niet-geregistreerde stoffen zodat de marktdeelnemers in staat zijn op vrijwillige basis hier toezicht op uit te oefenen en
verdachte transacties te melden.

De FIOD kan, op verzoek van het Landelijk Parket OM, de Douane verzoeken een zending niet-geregistreerde stoffen het douanegebied van de Unie niet binnen te laten komen of uit te laten gaan. Voorwaarde is dat er voldoende bewijs is dat de stoffen bedoeld zijn voor de illegale productie van verdovende middelen of psychoactieve stoffen.

Naar boven

5.2.2 Geneesmiddelen en drugsprecursoren

Geneesmiddelen voor menselijk gebruik die in hun samenstelling geregistreerde stoffen bevatten zijn geen drugsprecursoren, tenzij de geneesmiddelen zijn opgenomen in categorie IV van bijlage bij Verordening 111/2005. Voor geregistreerde stoffen categorie IV geldt een uitvoervergunning met een voorafgaande kennisgeving. Verder zijn de verordeningen 273/2004 en 111/2005 niet op geneesmiddelen van toepassing. Meer informatie over het vaststellen van geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig de voorschriften Geneesmiddelen en Diergeneesmiddelen.

Naar boven

5.2.3 Misbruik van geneesmiddelen

De kans bestaat dat geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig gebruik worden misbruikt voor de productie van verdovende middelen, omdat zij een drugsprecursor bevatten.

De geregistreerde stoffen die in geneesmiddelen voor menselijk of diergeneeskundig gebruik kunnen voorkomen zijn:

• Efedrine

• Pseudo-efedrine

• Norefedrine

• Ergotamine

• Ergometrine

Voor (dier)geneesmiddelen die Efedrine of Pseudo-efedrine bevatten (categorie IV van de bijlage bij Verordening 111/2005) geldt een verplichte uitvoervergunning (art. 12).

Bij zeer grote zendingen waarbij sprake is van uitzonderlijke omstandigheden, moet altijd contact opgenomen worden met de BFC-er. Deze beslist hoe verder gehandeld moet worden en geeft daarvoor instructies.

Denk bij uitzonderlijke omstandigheden aan (een combinatie van):

• zeer grote zendingen

• ongebruikelijke concentratie geregistreerde stof in geneesmiddel

• een vreemde/onbekende afzender of ontvanger

• een vreemd adres

• een vreemde route

• een vreemde verpakking of goederenomschrijving

Controleer altijd of er sprake is van een ongebruikelijke dosering van de geregistreerde stof. Vergelijk daarvoor het aangetroffen product met het normale product zoals dat in het handelsverkeer gebruikelijk is. Als bijvoorbeeld bepaalde tabletten een zeer hoge Efedrine-dosering hebben in combinatie met andere omstandigheden, kan een nader onderzoek noodzakelijk zijn. Neem in dat geval contact op met de FIOD.

Bij twijfel over de (opgegeven) doseringen kan een monster naar het Douane Laboratorium gestuurd worden.

Naar boven

5.3 Mengsels, natuurproducten etc.

Geregistreerde stoffen zijn ook mengsels, natuurproducten, farmaceutische of andere preparaten die geregistreerde stoffen bevatten. Alleen wanneer de geregistreerde stoffen in mengsels, natuurproducten, farmaceutische of andere preparaten op een gemakkelijk met eenvoudige of economisch rendabele middelen kunnen worden gebruikt of geëxtraheerd vallen deze onder de geregistreerde stoffen (artikel 2, onder a Verordening 111/2005).

Officiële naam vermelden

Als mengsels en natuurproducten als geregistreerde stoffen te beschouwen zijn, moet bij deze mengsels en natuurproducten - ongeacht het percentage - de officiële naam van de geregistreerde stof of stoffen op de documenten en etiketten staan in één van de talen van de EU. Mengsels en natuurproducten kunnen onder een andere GN-code vallen.