14.46.00 Vereenvoudiging douanevervoer; Internationaal vervoer per spoor

2 Uniedouanevervoer met een spoorvrachtbrief CIM

2.1 Inleiding

Bij de vereenvoudigde procedure Uniedouanevervoer per spoor met een spoorvrachtbrief CIM wordt gebruik gemaakt van de spoorvrachtbrief CIM als aangifte voor Uniedouanevervoer. In dit hoofdstuk worden de procedures en werkzaamheden rondom deze vereenvoudigde procedure behandeld. In het eerste deel wordt beschreven hoe de werkwijze is in Nederland en in het tweede deel de uitvoering met de papieren spoorwegvrachtbrief CIM.

Relevante wet- en regelgeving:

• art. 25 en verder 41 e.v. van OGVo.DWU

• Handboek Douane onderdeel 14.46.00

De hierna beschreven procedure maakt het mogelijk de aangiftebehandeling van ”spooraangiften” geautomatiseerd en daardoor plaats en tijd onafhankelijk te laten verlopen. De werkzaamheden aan de loketten komen geheel te vervallen.

Naar boven

2.2 Deel 1

2.2.1 Aanleiding

Railgoederen vervoerders die naast de Vergunning voor het gebruik van de papieren regeling Uniedouanevervoer, vereenvoudigd douanevervoer per spoor met de vrachtbrief CIM in het bezit zijn van een Vergunning Toegelaten Afzender, waarbij de vrachtbrief CIM als aangifte voor Uniedouanevervoer wordt gebruikt, maken geen gebruik van NCTS. Dat komt omdat dit systeem niet is ingericht voor andere documenten dan de aangifte T. Daardoor is het niet mogelijk om langs geautomatiseerde weg de formaliteiten bij vertrek of aankomst te vervullen met de daarbij behorende voordelen.

Railgoederen vervoerders kunnen een verzoek doen om langs geautomatiseerde weg de aangiftegegevens van door hen zelf afgegeven aangiften Uniedouanevervoer - met het formulier vrachtbrief CIM - in te dienen bij de Douane, met het achteraf overleggen van de verplichte bewijsmiddelen.

Eveneens kan men een verzoek doen om de formaliteiten, ter beëindiging van het Uniedouanevervoer per spoor met vrachtbrief CIM, te beëindigen langs geautomatiseerde weg.

Kern van de regeling is dat de aangifte van dergelijke goederen met emailberichtenverkeer wordt gemeld aan de Douane met vermelding van de voorafgaande dan wel de nadere douaneaangifte.

Het emailbericht wordt aangemaakt en verzonden voor elke vertrek of aankomstzending zodra de goederen op het station van vertrek of bestemming zijn aangekomen en voordat tot vertrek of lossing zal worden overgegaan.

Optioneel is het mogelijk dagelijks achteraf via email een bericht te verzenden met als bijlage alle zendingen van de afgelopen dag.

Het bericht wordt verzonden naar het externe postbus-emailadres van DAR Spoorkantoor Douane Nederland, email adres: Douane.KM.Spoorkantoor.Douane.Nederland@belastingdienst.nl

Verzoeken voor voornoemde regelingen moeten worden gedaan aan de landelijke klantcoördinator modaliteit spoor, Douane Arnhem locatie Arnhem team KM 6/spoor, Postbus 3070, 6401 DN, Heerlen.

Naar boven

2.2.2 Vergunningen

Om voor deze regelingen in aanmerking te komen moet de verzoeker in het bezit zijn van de Vergunning gebruik papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor met de vrachtbrief CIM en de Registratie elektronisch berichtenverkeer Douanevervoer en de Vergunningen Toegelaten Geadresseerde en Toegelaten Afzender (spoor).

Ook moeten afspraken gemaakt worden die voldoende waarborgen inhouden voor een juiste en volledige vastlegging van de goederenbewegingen en relevante aangiftegegevens in de administratie van de railgoederenvervoerder, voor zover de genoemde vergunningen daar al niet in voorzien.

Naar boven

2.2.3 Dataset algemeen.

Daarnaast moeten afspraken worden gemaakt over de wijze waarop langs geautomatiseerde weg aangiftegegevens worden verstrekt.

Belangrijk aspect daarbij is de dataset die gebruikt wordt bij de geautomatiseerde aangiftebehandeling in de communicatie met de Douane.

Bij de samenstelling van deze dataset is meegenomen, de ontwikkeling die gelet op de toekomst al zichtbaar is bij de dataset “summiere aangifte binnenbrengen spoor“ van tabel 4 (en 1), bijlage F5 OGVo.DWU.

Bij het automatiseren van bedrijfsprocessen die zien op douaneverplichtingen, is het daarom goed deze ontwikkeling mee te nemen.

Het is niet zo dat bij elke vervoersbeweging alle in de genoemde bijlage vermelde data relevant zijn. Het is afhankelijk van het soort aangifte waarmee de douanegoederen worden begeleid, het vervoerstraject dat betrokkene voor zijn/haar rekening neemt en de vraag of betrokkene optreedt als aangever.

Ook dient waar mogelijk rekening te houden met de voorgeschreven codes en vermeldingen bij het invullen van douaneaangiften, zoals onder meer beschreven in de tabellen in het Codeboek Douane, te vinden op de website van de Douane, www.douane.nl.

Naar boven

2.2.4 Vertrekprocedure inhoudelijk

Deze procedure ziet op de verdere afwikkeling van douanezendingen die met een spoorwegvrachtbrief CIM als douane vervoersdocument zullen vertrekken vanuit Nederland.

De railgoederenvervoerder krijgt de mogelijkheid om:

• De gegevens van zijn op grond van zijn Vergunning Toegelaten Afzender zelf afgegeven douanevervoersdocument (vrachtbrief CIM) langs geautomatiseerde weg (aangiftemail) aan te bieden bij het aangewezen douanekantoor. Wel dient de railgoederenvervoerder voorafgaand aan het geldig maken van een als douanedocument af te geven vrachtbrief CIM, te controleren of de voorafgaande douaneregeling (bijvoorbeeld een uitvoeraangifte of aangifte T) conform is beëindigd.

• Middels een geautomatiseerd bericht toestemming tot vertrek te vragen aan het daartoe aangewezen douanekantoor.

• Periodiek achteraf een overzicht in te zenden van de in de vorige periode aangemaakte vervoersdocumenten onder overlegging van de op de zendingen betrekking hebbende bewijsmiddelen. Het overzicht en de bewijsmiddelen moeten worden gezonden naar het daartoe aangewezen douanekantoor dat toezicht en controle houdt op deze regeling.

Hiermee wordt ook invulling gegeven aan het in de Vergunning Toegelaten Afzender voorgeschreven actieve melden.

De kennisgeving van vertrek kan op een van de volgende manieren worden gedaan:

• In de vorm van het hiervoor beschreven emailbericht ingeval van kennisgeving per zending.

• In de vorm van een emailmelding.

• In de vorm van inschrijving in de administratie van de spoorwegonderneming middels het aanmaken van een dossier met vermelding daarin van de relevante data.

De reactietijd is tot nader order 30 minuten. Is binnen de reactietijd geen reactie van de Douane ontvangen, dan kan met het vertrek worden aangevangen.

N.B. In 2011 is geautomatiseerde risicoselectie geïntroduceerd op het proces douanevervoer/NCTS. Landelijk geldt hiervoor een standaard reactietermijn van 120 minuten. Bij hoge uitzondering kan hiervan worden afgeweken.

Naar boven

2.2.5 Vertrek dataset

De bijlage bij de aangiftemail is een Excel bestand met daarin voor elke vertrekzending/dossier een regel/dataset met per regel de volgende gegevens:

• Aangever railgoederenvervoer EORI nummer

• Dossiernummeruniek volgnummer

• Datum aangifte boeking in systeem aangever

• Laadlocatieplaats lading van de goederen op/in de trein/wagon

• Type vrachtbrief CIM

• Vrachtbriefnummeruniek nummer CIM

• DouanestatusT1, T2 of Tx

Voorafgaande regeling

• Documenttype voorafgaande regelingmatch met summiere aangifte binnenbrengen**

• Documentsoort voorafgaande regeling match met summiere aangifte binnenbrengen**

• Documentnummer voorafgaande regelingmatch met summiere aangifte binnenbrengen**

• Volgnummer op document match met summiere aangifte binnenbrengen**

• Verpakkingscode match met summiere aangifte binnenbrengen**

• Aantal colli match met summiere aangifte binnenbrengen**

• Bruto gewicht match met summiere aangifte binnenbrengen**

**afhankelijk van soort voorafgaande regeling wel/niet relevant

• Goederenomschrijving zoals vermeld op de vrachtbrief CIM

• GN code minimaal eerste 4 cijfers GN-code zoals vermeld op de vrachtbrief CIM***

• Netto gewicht zoals vermeld op de vrachtbrief CIM

• Containernummer zoals vermeld op de vrachtbrief CIM

• Verzegeling zoals vermeld op de vrachtbrief CIM***

• Wagonnummer zoals vermeld op de vrachtbrief CIM***

*** Verzegeling is niet verplicht te vermelden; wagonnummer is niet aan de orde bij containervervoer – dan volstaat het containernummer; zolang de vereenvoudigde douaneregeling wordt toegepast, kan in de meeste gevallen ook de NHM code worden gehanteerd.

Veiligheidsgegevens*

• Landen vervoerstrajectveiligheid uitvoeraangifte / vervoersaangifte

• VN-code gevaarlijke stoffenveiligheid uitvoeraangifte / vervoersaangifte

• Uniek referentie nummerzending veiligheid uitvoeraangifte / vervoersaangifte

• Code betalingswijze vervoerskosten veiligheid uitvoeraangifte / vervoersaangifte

* ingeval van uitgaan uit het veiligheidsgebied van de Unie (incl. CH en N) met de vrachtbrief CIM als aangifte voor Uniedouanevervoer en waarbij geen separate summiere aangifte bij uitgang wordt gedaan.

• Datum vertrek trein zoals vermeld op de vrachtbrief CIM

• Vertrekstation zoals vermeld op de vrachtbrief CIM

• Land van oorsprong (facultatief)

• Land van bestemming zoals vermeld op de vrachtbrief CIM

• Bestemmingsstation zoals vermeld op de vrachtbrief CIM

• Afzender zoals vermeld op de vrachtbrief CIM/EORInr

• Geadresseerde zoals vermeld op de vrachtbrief CIM/EORInr

Naar boven

2.2.6 Aankomst procedure inhoudelijk

Deze procedure ziet op de verdere afwikkeling van douanezendingen die met een spoorwegvrachtbrief CIM zijn aangekomen op een bepaalde bestemming in Nederland en waarbij de goederen een opvolgende douaneregeling krijgen of worden wederuitgevoerd.

De douane controleert aan de hand van de door de spoorwegmaatschappij verstrekte gegevens de aanzuivering van de aankomst vrachtbrieven CIM.

Desgevraagd dient de vergunninghouder / spoorwegmaatschappij alsnog de bewijsmiddelen of kopieën van bewijsmiddelen van de opvolgende douaneregeling te overleggen.

De railgoederenvervoerder krijgt de mogelijkheid om:

• De beëindiging van het douanevervoer door het indienen van een summiere aangifte langs geautomatiseerde weg te doen bij het aangewezen douanekantoor.

• Middels een geautomatiseerd bericht toestemming tot lossen te vragen aan het daartoe aangewezen douanekantoor.

• Vervolgens de exemplaren 2 en 3(a) voor verdere behandeling per post in te zenden aan het daartoe aangewezen douanekantoor.

• Periodiek achteraf een overzicht in te zenden van de in de vorige periode gedane summiere aangiften onder vermelding van plaatsing onder de douaneregeling of wederuitvoer.

Het overzicht en de bewijsmiddelen moeten worden gezonden naar het daartoe aangewezen douanekantoor dat toezicht en controle houdt op deze regeling. Aangezien de goederen na het doen van de summiere aangifte de status krijgen van goederen in tijdelijk opslag, heeft de railgoederenvervoerder uiterlijk 90 dagen de tijd om de summiere aangifte aan te zuiveren door middel van het verstrekken van de gegevens van de douaneregeling of de wederuitvoer. Voorwaarde is dat dit gebeurt in een door de Douane goedgekeurde RTO.

(artikel 149 en 141, lid 2 DWU).

• Op verzoek van de railgoederenvervoerder kan worden toegestaan de plaatsen waar de goederen mogen worden aangebracht op het douanekantoor van bestemming goed te keuren om de goederen tijdelijk op te slaan. (artikel 115, lid 2 GVO. DWU)
  In dit geval moet voor deze goederen uiterlijk op de dag na het aanbrengen een douaneaangifte voor de opvolgende douaneregeling zijn ingediend.

Naar boven

2.2.7 Datasets

De bijlage bij de aangiftemail is een Excel bestand met daarin voor elk aankomstzending/dossier een regel/dataset met per regel de volgende gegevens:

Aankomst

• Aangever summiere aangifte naam vergunninghouder /EORI nummer

• Uniek dossiernummer uniek volgnummer tevens nummer summiere aangifte

• Datum opmaak aangiftedatum opmaken dossier

• Douanestatus zoals vermeld op de CIM

• Type summiere aangifte (CIM) spreekt voor zich

• Nummer vrachtbrief CIM spreekt voor zich

• Vertrekdatum trein zoals vermeld op de CIM

• Vertrekstation zoals vermeld op de CIM

• Land van oorsprong zoals vermeld op de CIM

• Land van bestemming zoals vermeld op de CIM

• Aankomststation station waar douanevervoer trein stopt

• Aankomstdatum waarop de vrachtbrief CIM op het station

• van bestemming is ingeleverd

• Goederenomschrijving zoals vermeld op de CIM

• GN code minimaal eerste 4 cijfers GN-code zoals vermeld op

• de vrachtbrief CIM

• Bruto gewicht zoals vermeld op de CIM

• Netto gewicht zoals vermeld op de CIM

Veiligheidsgegevens

• Landen vervoerstrajectveiligheid uitvoeraangifte / vervoersaangifte

• VN-code gevaarlijke stoffenveiligheid uitvoeraangifte / vervoersaangifte

• Uniek referentie nummerzending veiligheid uitvoeraangifte / vervoersaangifte

• Code betalingswijze vervoerskosten veiligheid uitvoeraangifte / vervoersaangifte

• Afzender zoals vermeld op de CIM

• Geadresseerde zoals vermeld op de CIM

• Containernummer zoals vermeld op de CIM

• Verzegeling zoals vermeld op de CIM

Aanvullende gegevens t.b.v. de aanzuivering

• aangever EORI nummer aangever summiere aangifte T.O.

• nummer summier aangifte T. O. uniek nummer

• datum aankomstafgifte datum summier aangifte /aankomst trein

• soort opvolgende douaneregeling invoer; douanevervoer; opslag/entrepot

• nummer opvolgende douaneregeling uniek nummer

• aangever opvolgende douaneregeling EORI nummer aangever

• vergunning nummer bij opslag in entrepot uniek nummer begint met NL

Naar boven

2.3 Deel 2

2.3.1 Algemeen

Bij de vereenvoudigde procedure Uniedouanevervoer per spoor met een spoorvrachtbrief CIM wordt gebruik gemaakt van de spoorvrachtbrief CIM als aangifte voor Uniedouanevervoer. In dit tweede deel worden de procedures en werkzaamheden rondom deze vereenvoudigde procedure behandeld indien er géén gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid die beschreven is in deel 1.

Toepassing van de vereenvoudigde procedure Uniedouanevervoer per spoor met een spoorvrachtbrief CIM is alleen mogelijk voor spoorwegmaatschappijen die in het bezit zijn van een vergunning gebruik papieren regeling Uniedouanevervoer per spoor. (artikel 29 OGVo.DWU)

De vereenvoudiging houdt ook in dat:

• bij het binnenkomen en verlaten van de Unie geen formaliteiten hoeven te worden vervuld

• een kennisgeving van doorgang ook niet hoeft te worden ingeleverd (bijvoorbeeld bij binnenkomst uit Zwitserland)

• geen verzegeling hoeft te worden aangebracht (tenzij er sprake is van bepaalde goederen, zie paragraaf 2.1.9.)

• de spoorwegmaatschappijen ook toezien op de zuivering

In de bundel administratieve afspraken die tot stand is gekomen tussen de douaneadministraties van de lidstaten en de EVA-landen is afgesproken dat de werking van een eventueel aanwezig carnet TIR, carnet ATA of formulier 302 wordt opgeschort als voor deze goederen bij vervoer per spoor een spoorvrachtbrief CIM ten geleide dient.

Naar boven

2.3.2 Douanestatus van de goederen

Begint een vervoersbeweging binnen de Unie en eindigt deze binnen de Unie dan worden de goederen aangemerkt als Uniegoederen tenzij wordt vastgesteld dat zij de Uniestatus niet hebben. Artikel 153 DWU.
In geval van vervoer van niet Uniegoederen wordt op de spoorvrachtbrief CIM een stempelafdruk T1 geplaatst.

Als op vrachtbrieven die in de Unie zijn aanvaard, een stempelafdruk T1 ontbreekt en u twijfelt aan de herkomst van de goederen, dan informeert u de landelijk klantmanager spoor (adres in bijlage 3). Middels een verzoek om wederzijdse bijstand wordt een onderzoek aangevraagd aan de douane in het land waar de spoorvrachtbrief CIM is afgegeven. Het verzoek om wederzijdse bijstand wordt door de landelijk klantmanager spoor via het DIC ingezonden. Wanneer een vervoerbeweging begint buiten de Unie en eindigt binnen de Unie worden de goederen aangemerkt als niet Uniegoederen tenzij een document T2L wordt overgelegd of het Uniestatus op een andere wijze wordt aangetoond. Artikel 119, lid 1 GVo.DWU.

Naar boven

2.3.3 Aangever douanevervoer

Een spoorwegmaatschappij van een van de lidstaten van de Unie die een spoorvrachtbrief CIM aanneemt, is aangever Uniedouanevervoer. Dit blijkt uit vak 58b van de spoorvrachtbrief CIM. Daarnaast moeten alle spoorwegmaatschappijen die (een deel van het) vervoer door de Unie voor hun rekening nemen in vak 57 van de spoorvrachtbrief CIM worden vermeld.

Een spoorwegmaatschappij van het land binnen de Unie waar de goederen de Unie binnenkomen is aangever douanevervoer, ongeacht waar het vervoer buiten de Unie is aangevangen. Ook in dit geval moet uit de vermelding in vak 58b van de spoorvrachtbrief CIM blijken wie als aangever optreedt. Daarnaast moeten alle spoorwegmaatschappijen die (een deel van het) vervoer door de Unie voor hun rekening nemen in vak 57 van de spoorvrachtbrief CIM worden vermeld.
(artikel 31, lid 1 letter a OGVo.DWU)

Naar boven

2.3.4 De spoorvrachtbrief CIM

Over het algemeen worden goederen per spoor vervoerd onder geleide van een spoorvrachtbrief CIM, de opvolger van wat vroeger de Internationale Spoorwegvrachtbrief (ISV) werd genoemd.

De spoorvrachtbrief CIM is gebaseerd op de Convention Internationale concernant le transport des Marchandises par chemins de fer. Dit is het internationaal verdrag betreffende goederenvervoer per spoorweg gesloten te Bern in 1961. Deze vrachtbrief is een uitgave van het Comite International des Transport ferroviaires, hierna C.I.T. De organisatie is belast met de uniforme uitvoering van de COTIF en de toepassing van de spoorvrachtbrief CIM.

De spoorvrachtbrief CIM mag worden gebruikt voor vervoer van goederen met alle wagontypen. Maar het is ook toegestaan de vrachtbrief te gebruiken voor het voorafgaand en/of aanvullend vervoer naar en/of vanaf het laad en/of losstation.

Er zijn 2 varianten waarin de spoorvrachtbrief CIM voorkomt. De wettelijke bepalingen en voorschriften zijn voor beide varianten gelijk.

1. De spoorvrachtbrief CIM

2. De spoorvrachtbrief CIM/SMGS

In 2006 hebben de spoorverdragsorganisaties COTIF en SMGS overeenstemming bereikt over het gezamenlijk gebruik van 1 type vervoersbescheid dat het mogelijk maakt goederen te vervoeren per spoor van lidstaten van de ene organisatie naar de andere. Bijvoorbeeld van Oekraïne naar Duitsland met 1 vervoersbescheid. Doel is het wegnemen van (administratieve) barrières en het bevorderen van het goederenvervoer per spoor op de Oost- West route. De SMGS is de “oostelijke” tegenhanger van de COTIF. Nagenoeg alle voormalige Sovjetunie lidstaten, diverse staten in het Midden-Oosten, en Azië, Mongolië en China zijn lid.

Met de Unie is overeenstemming bereikt over het gebruik van de spoorvrachtbrief CIM/SMGS als aangifte voor Uniedouanevervoer per spoor in beide grondgebieden.

In Nederland komt nagenoeg alleen de variant genoemd onder a) voor.

De spoorvrachtbrief CIM bestaat uit vijf exemplaren die in de volgorde van nummering zijn bestemd voor:

Zie bijlage 1 voor de routing van de exemplaren voor de spoorvrachtbrief CIM.Zie bijlage 2 voor het model van de spoorvrachtbrief CIM.

De behandeling van de spoorvrachtbrief CIM voor per spoor vertrekkende goederen vindt in beginsel plaats op het douanekantoor dat bevoegd is voor het station waar de goederen met een spoorvrachtbrief CIM ter verzending worden aangeboden en waar de spoorwegmaatschappij deze bewijsmiddelen heeft aangenomen

Naar boven

2.3.5 Vergunning voor de vereenvoudigde procedure

De vergunning vereenvoudigde procedure voor vervoer per spoor met de spoorvrachtbrief CIM kan in Nederland worden aangevraagd door hier te lande gevestigde spoorwegmaatschappijen. De aanvraag moet schriftelijk worden gedaan. (artikel 191 GVo.DWU)

De behandeling van aanvragen en afgifte van deze vergunningen is landelijk belegd bij Douanekantoor Nijmegen. De contactgegevens staan in bijlage 3.

Het aanvraagformulier is te vinden op www.douane.nl.

Naar boven

2.3.6 Zekerheid

Voor het vervoer van goederen per spoor dient op de reguliere manier zekerheid te worden gesteld.

Naar boven

2.3.7 Voorwaarden bij de spoorvrachtbrief CIM

Sinds het in werking treden van de nieuwe tekst van de COTIF in 2006 geldt een nieuw model spoorvrachtbrief CIM, waarbij:

• er zowel gebruik mag worden gemaakt van een papieren model vrachtbrief als van een print van een elektronische aangemaakte vrachtbrief; het model van de elektronische variant is identiek aan het papieren model

• de (afdruk)kleur, standaard de kleur groen, mag nu ook zwart zijn

• de spoorvrachtbrief CIM elektronisch mag zijn ondertekend

• de vakken 57 en 58 alle vervoerders vermelden die bij het vervoer zijn betrokken

• vak 58a vermeldt wie de contracthoudende vervoerder is

• vak 58b moet ingevuld zijn indien de spoorvrachtbrief CIM dienst doet als vereenvoudigde aangifte voor Uniedouanevervoer. Het vakje ja moet zijn aangevinkt en de naam en de 4-cijferige code van de betreffende vergunninghouder moet zijn vermeld.
  Een overzicht van spoorwegmaatschappijen die gebruik mogen maken van de regeling vereenvoudigd Uniedouanevervoer per spoor is opgenomen in bijlage 4 bij dit onderdeel.
  Het kan zijn dat de spoorwegmaatschappij die is vermeld in vak 58 niet in het bezit is van de vergunning vereenvoudigde procedure voor vervoer per spoor met de spoorvrachtbrief CIM. Bijvoorbeeld omdat de maatschappij gelegen is in een derde land. In dat geval zal in vak 58b de eerste spoorwegmaatschappij die de goederen overneemt na het passeren van de buitengrens van de Unie als aangever fungeren en zijn naam/code vermeld staan in vak 58b.
  N.B. indien vak 58b niet is ingevuld, maar het vervoer is aangevangen buiten de Unie, dan geldt de spoorvrachtbrief CIM als een aangifte voor Uniedouanevervoer T1. Het vervoer is aangevangen bij de plaats en op de datum vermeld in vak 16 en zou (contractueel) moeten eindigen bij de plaats vermeld in vak 10. De datum van aankomst wordt vermeld in vak 59

• het vermelden van de status aanduiding T1 en T2 en het plakken van het douane etiket mag worden gedaan door middel van een elektronisch pictogramstempel (ook in zwart).
  ( artikel 33, lid 4 OGVo.DWU)

Naar boven

2.3.8 Formaliteiten die de aangever voor vertrek moet vervullen

De spoorwegmaatschappij die de goederen met een spoorvrachtbrief CIM vervoert, geldt als aangever. Het kan zijn dat deze een vergunning "Toegelaten Afzender" heeft, zo niet, dan moet hij de spoorvrachtbrief CIM en eventuele ladingslijsten ter behandeling bij de douaneautoriteiten van het douanekantoor bij het station van vertrek overleggen.
(artikel 31 OGVo.DWU)

Naar boven

2.3.9 Ambtelijke werkzaamheden op het kantoor van vertrek

De Douane van het kantoor van vertrek, doet het volgende:

• stelt vast dat vak 58b is ingevuld en dat hierin een spoorwegmaatschappij is vermeldt die in het bezit is van de vergunning vereenvoudigde procedure voor vervoer per spoor met de spoorvrachtbrief CIM. Dit gebeurt ook voor de in vak 57 vermelde spoorwegmaatschappijen die (een deel van) het vervoer door de UNIE zullen verzorgen. Controleer vervolgens of de spoorvrachtbrief CIM is voorzien van het etiket met douanepictogram

• voorziet de exemplaren van de spoorvrachtbrief CIM van een afdruk van het dienststempel en van een handtekening NB. Als er in vak 9 van de spoorvrachtbrief CIM een nummer van een aangifte voor douanevervoer staat, dient de spoorvrachtbrief CIM niet als aangifte voor douanevervoer

• voorziet de eventueel daarbij behorende ladingslijsten in vak 9 van een afdruk van het dienststempel

• vermeldt op duidelijk zichtbare wijze de aanduiding T1, T2 of T2F in het daarvoor bestemde vak 99 van de exemplaren van de spoorvrachtbrief CIM. Als het gaat om de aanduiding T2 of T2F dan wordt deze met een stempelafdruk gewaarmerkt.
  (artikel 33 OGVo.DWU).
  Bij vervoer met ladingslijsten worden voor goederen met verschillende status afzonderlijke ladingslijsten opgemaakt.

De Douane doet het volgende:

• plaatst in het vak “Omschrijving van de goederen”, al naar gelang de douanestatus, de vermelding T1, T2 of T2F op de ladingslijst

• controleert de vermelding en volgnummers van het aantal ladingslijsten in vak 9 van de spoorvrachtbrief CIM. Controleert ook of op de ladingslijsten het nummer is vermeld van de wagon waarop de vrachtbief betrekking heeft.

• stelt vast dat de voorafgaande regeling is vermeld en vermeldt zo nodig de relevante gegevens in de daarvoor bestemde vakken of velden van de spoorvrachtbrief CIM

• schrijft of meldt de voorafgaande regelingen af in de betreffende applicaties (DMF/NFV, ECS en/of NCTS).

Naar boven

2.3.10 Vertrekkend spoorvervoer met spoorvrachtbrief CIM, geautomatiseerde procedure

Spoorwegmaatschappijen die naast de vergunning vereenvoudigde procedure voor vervoer per spoor met de spoorvrachtbrief CIM in het bezit zijn van een Vergunning toegelaten afzender, waarbij de spoorvrachtbrief CIM als aangifte voor Uniedouanevervoer wordt gebruikt, maken geen gebruik van NCTS omdat dit systeem niet is ingericht voor andere aangiften dan de aangifte T. Daardoor is het niet mogelijk om via NCTS de formaliteiten bij vertrek te vervullen met de daarbij behorende voordelen.

Spoorwegmaatschappijen kunnen een verzoek doen om langs geautomatiseerde weg de aangiftegegevens van door hen zelf afgegeven douanevervoersdocumenten - met de spoorvrachtbrief CIM - in te dienen bij de Douane, met het achteraf overleggen van de verplichte bewijsmiddelen.

Daarbij krijgt de spoorwegmaatschappij de mogelijkheid om:

• het op grond van zijn vergunning Toegelaten Afzender zelf afgegeven douanevervoersdocument (spoorvrachtbrief CIM) langs geautomatiseerde weg aan te bieden bij het bevoegde douanekantoor. Wel dient de spoorwegmaatschappij voorafgaand aan het geldig maken van een als douanedocument af te geven spoorvrachtbrief CIM te controleren of de voorafgaande douaneregeling (bijvoorbeeld een uitvoeraangifte of aangifte voor douanevervoer T) conform is beëindigd

• via een geautomatiseerd bericht toestemming tot vertrek te vragen aan het daarvoor bevoegde douanekantoor

• periodiek achteraf een overzicht in te zenden van de in de vorige periode aangemaakte vervoersdocumenten onder overlegging van de op de zendingen betrekking hebbende bewijsmiddelen. Het overzicht en de bewijsmiddelen moeten worden gezonden naar het daarvoor bevoegde douanekantoor dat toezicht en controle houdt op deze regeling.

Wanneer deze spoorwegmaatschappij ook douanegoederen die zijn aangebracht met een aangifte voor douanevervoer T verder wil vervoeren met een spoorvrachtbrief CIM, moet hij ook beschikken over de Registratie elektronisch berichtenverkeer Douanevervoer en Vergunning Toegelaten geadresseerde. De te vervangen aangiften voor douanevervoer T kunnen dan in eigen beheer worden afgemeld in NCTS. Er moeten afspraken gemaakt worden die voldoende waarborgen inhouden voor een juiste en volledige vastlegging van de goederenbewegingen en relevante aangiftegegevens in de administratie van de spoorwegmaatschappij. Ook moeten afspraken worden gemaakt over de wijze waarop langs geautomatiseerde weg aangiftegegevens moeten worden verstrekt.

Naar boven

2.3.11 Vertrekkend spoorvervoer met spoorvrachtbrief CIM, schriftelijke procedure

De hier beschreven schriftelijke procedure wordt nauwelijks nog toegepast.

Procedures en ambtelijke werkzaamheden

De Douane op het kantoor van vertrek verricht de handelingen zoals opgesomd in paragraaf 2.1.6.

Na de behandeling van de spoorvrachtbrief CIM geeft de Douane de spoorvrachtbrief CIM en de eventueel afzonderlijke aangiften voor douanevervoer die de goederen begeleiden zo spoedig mogelijk terug aan de functionaris van de spoorwegmaatschappij. Deze functionaris stuurt het exemplaar 5 van de spoorvrachtbrief CIM naar het hoofdkantoor van de spoorwegmaatschappij.

Voor de behandeling van andere douanebewijsmiddelen die bij de Douane worden ingediend wordt verwezen naar onderdeel 14.20.00 (douanevervoer) en onderdeel 20.00.00 (uitvoer). van dit Handboek

Naar boven

2.3.12 Verzegeling

Verzegeling vindt plaats bij goederen waarbij voor de overheid een aanzienlijk financieel of ander belang op het spel staat. In de gevallen dat er sprake is van uitvoer of uitslag uit een accijnsgoederenplaats wordt er een verzegeling aangebracht. In overige gevallen blijft verzegeling in principe achterwege.
(artikel 302 UVo.DWU)

Indien de spoorwegmaatschappij beschikt over een vergunning gebruik verzegelingen van een bijzonder model, dan moet de spoorwegmaatschappij de spoorwagons verzegelen in die gevallen waarin sluiting is voorgeschreven. Voor het gebruik van verzegelingen van een bijzonder model, zie onderdeel 14.43.00 van dit Handboek.

De eventueel aangebrachte verzegeling wordt vermeld op alle exemplaren van de spoorvrachtbrief CIM als deze als aangifte voor douanevervoer dient. Als dat niet het geval is, moet de verzegeling op de gebruikelijke wijze op de aangifte voor douanevervoer worden vermeld.

Naar boven

2.3.13 Beëindiging spoorvervoer met spoorvrachtbrief CIM, geautomatiseerde procedure

Spoorwegmaatschappijen die naast de vergunning vereenvoudigde procedure voor vervoer per spoor met de spoorvrachtbrief CIM in het bezit zijn van een Vergunning toegelaten geadresseerde, waarbij de spoorvrachtbrief CIM als aangifte voor Uniedouanevervoer is gebruikt, maken geen gebruik van NCTS omdat dit systeem niet is ingericht voor andere aangiften dan de aangifte T.

Daardoor is het niet mogelijk om via NCTS weg de formaliteiten bij bestemming te vervullen met de daarbij behorende voordelen.

De spoorwegmaatschappij krijgt de mogelijkheid om:

1. het Uniedouanevervoer op grond van zijn vergunning Toegelaten geadresseerde langs geautomatiseerde weg aan te bieden bij het bevoegde douanekantoor

2. via een geautomatiseerd bericht toestemming tot lossing te vragen aan het daarvoor bevoegde douanekantoor

3. periodiek achteraf een overzicht in te zenden van de in de vorige periode ontvangen vervoersdocumenten onder overlegging van de op de zendingen betrekking hebbende bewijsmiddelen. Het overzicht en de bewijsmiddelen moeten worden gezonden naar het daarvoor bevoegde douanekantoor dat toezicht en controle houdt op deze regeling

De goederen hebben na het aanbrengen op het douanekantoor van bestemming de status van goederen in tijdelijk opslag. De aangifte voor Uniedouanevervoer waarmee de goederen zijn aangebracht op het douanekantoor van bestemming is de aangifte voor tijdelijke opslag. De spoorwegmaatschappij heeft als houder van de goederen 90 dagen de tijd om de goederen te plaatsen onder een opvolgende douaneregeling of worden wederuitgevoerd. Voorwaarde is dan wel dat de goederen daadwerkelijk worden opgeslagen in een RTO.
(artikel 141, lid 2 DWU)

Naar boven

2.3.14 Beëindigen spoorvervoer met spoorvrachtbrief CIM, schriftelijke procedure

De hierna beschreven schriftelijke procedure wordt nauwelijks nog toegepast.

Verplichtingen voor de aangever

De spoorwegmaatschappij stelt de Douane onmiddellijk in kennis van de aankomst van de goederen op het station. Daarbij biedt de spoorwegmaatschappij de exemplaren 2 en 3 van de vrachtbrieven aan. Ook de eventuele afzonderlijke aangiften voor douanevervoer T worden hierbij aangeboden.

Procedures en ambtelijke werkzaamheden

De Douane op het kantoor van bestemming doet het volgende:

1. stelt vast dat de ingeleverde spoorvrachtbrief CIM geldig is gemaakt als aangifte voor douanevervoer. Let met name op de invulling van vak 58b, de douanestatusvermelding, de aanwezigheid van het douane-etiket en of het vervoer buiten de Unie is aangevangen

2. boekt de ingeleverde exemplaren 2 en 3 van de vrachtbrieven op een staat die per dag in tweevoud wordt opgemaakt

3. voorziet de exemplaren 2 en 3 van de spoorvrachtbrief CIM van een afdruk van het metalen dienststempel, een handtekening en een naamstempel

4. stuurt aan het eind van de dag een exemplaar van deze staat en de ingeleverde exemplaren 3 naar Douanekantoor Arnhem

5. geeft exemplaar 2 van de spoorvrachtbrief CIM terug aan de spoorwegmaatschappij
   (artikel 36, lid 1 letter b OGVo.DWU)

Het is toegestaan dat de spoorwegmaatschappij exemplaar 3 van de spoorvrachtbrief CIM tijdelijk ter beschikking stelt aan de geadresseerde, om deze in de gelegenheid te stellen een nadere aangifte te doen.

Naar boven

2.3.15 Gebruik spoorvrachtbrief CIM als summiere aangifte voor tijdelijke opslag

De goederen hebben na het aanbrengen op het douanekantoor van bestemming de status van goederen in tijdelijk opslag. Exemplaar 3 van de spoorvrachtbrief CIM waarmee de goederen zijn aangebracht op het douanekantoor van bestemming doet dienst als aangifte voor tijdelijke opslag. De spoorwegmaatschappij heeft als houder van de goederen 90 dagen de tijd om de goederen een nieuwe douanebestemming te geven.
()Zie beschrijving bij punt 10 van dit hoofdstuk.

Als de goederen tijdig een opvolgende douaneregeling krijgen of worden wederuitgevoerd, vindt afschrijving op de spoorvrachtbrief CIM plaats. Zie hiervoor onderdeel 11.00.00 van dit Handboek.

Naar boven

2.3.16 Nadere bepalingen

Het onderweg plaatsen van goederen onder een andere douaneregeling

Als de goederen op een tussenstation in het vrije verkeer worden gebracht of een andere douaneregeling krijgen, dan wordt het douanekantoor waaronder dit station ressorteert als kantoor van bestemming aangemerkt.

• Dit douanekantoor tekent de exemplaren nummers 2 en 3 en een extra kopie van het door de spoorwegmaatschappij aangeboden exemplaar nummer 3 af.

• Het douanekantoor brengt op deze exemplaren de aantekening “vrijgemaakt” aan, in een van de talen van de lidstaten van de Gemeenschap.

• Het douanekantoor geeft de exemplaren 2 en 3 na aftekening onverwijld aan de spoorwegmaatschappij terug en behoudt de extra kopie van exemplaar 3.

Lege wagons en lege containers

De exemplaren van de vrachtbrieven voor lege wagons en voor lege containers die met vrijstelling van belasting tijdelijk kunnen worden ingevoerd, hoeven niet te worden aangeboden bij de Douane.
(artikel 211, lid 3 DWU en artikel 207 e.v. GVo.DWU)

Hetzelfde geldt voor de zogenaamde dienstzendingen die door de spoorwegonderneming worden verzonden, zie hierna.

Dienstzendingen

Dienstzendingen zijn goederen die spoorwegmaatschappijen elkaar onderling toezenden. De spoorwegmaatschappij mag na aankomst hiervan rechtstreeks over deze goederen beschikken. Deze goederen kunnen met vrijstelling van belasting worden toegelaten. (artikel 216 e.v. GVo.DWU)De spoorwegmaatschappij brengt de Douane zo spoedig mogelijk op de hoogte van de aankomst van deze goederen en overlegt hierbij de exemplaren 2 en 3 van de spoorvrachtbrief CIM. Dit mag achteraf gebeuren. Het betreft de volgende goederen:

• wisseldelen

• delen van rollend materieel

Op beide exemplaren 2 en 3 plaatst de spoorwegmaatschappij de aantekening "Toepassing paragraaf 2.1.13.”, onderdeel 14.46.00 Handboek Douane".

Voor de verdere administratieve afhandeling, zie paragraaf 2.1.11.

Groepagegoederen

Bij de verzending van groepagegoederen kunnen bij de spoorvrachtbrief CIM een of meer ladingslijsten zijn gevoegd.

Als de spoorvrachtbrief CIM dient als aangifte voor Uniedouanevervoer, behoren ook de daarbij gevoegde ladingslijsten tot deze aangifte. In vak 9 van de spoorvrachtbrief CIM vermeldt de spoorwegmaatschappij het aantal ladingslijsten. Ook moet de spoorwegmaatschappij die de spoorvrachtbrief CIM heeft aangenomen in elke ladingslijst het nummer van de wagon vermelden.

Tussen de Unie en de EVA-landen is door middel van een administratieve afspraak overeengekomen dat in geval van groepagezendingen T1 en T2-goederen kunnen worden vermeld op afzonderlijke ladingslijsten die bij de spoorvrachtbrief CIM zijn gevoegd.

Bijzondere bepalingen over vrachtbrieven uit EVA-landen

Voor een spoorvrachtbrief CIM uit een EVA- land gelden de volgende regels:

• Er is geen verwijzing nodig naar een aangifte voor douanevervoer die eventueel vooraf is gebruikt voor de betreffende goederen.

• Er is geen verwijzing nodig naar een document T2L dat in de Unie is afgegeven en dat in een EVA-land is aanvaard.

• Alle bijzonderheden die op voorafgaande documenten T of T2L voorkomen, moeten zijn vermeld. (Deel I, titel IV, hoofdstuk 3, afdeling 1, letter A, lid 7, Bundel Administratieve Afspraken)

Naar boven

2.3.17 Onregelmatigheden geconstateerd op kantoor van bestemming

Bij het Uniedouanevervoer van goederen per spoor kunnen zich onregelmatigheden voordoen. Voorbeelden hiervan zijn het ontbreken van goederen of het aantreffen van andere goederen. Om praktische redenen moet dan overleg plaatsvinden tussen het douanekantoor en de spoorwegmaatschappij op het kantoor van bestemming, ook als de spoorwegmaatschappij niet als aangever optreedt.

Hierbij moet worden opgemerkt dat een wijziging in een spoorvrachtbrief CIM die als aangifte voor Uniedouanevervoer dient, wel kan worden toegestaan in die gevallen waarin een aangebrachte spoorweg- of douaneverzegeling ongeschonden wordt bevonden en de lossing heeft plaatsgevonden onder doorlopend ambtelijk toezicht. Hetzelfde geldt als de spoorwegmaatschappij aannemelijk maakt, zo nodig in overleg met de spoorwegmaatschappij die de spoorvrachtbrief CIM heeft aangenomen, dat de goederen het douanegebied van de Unie niet zijn binnengekomen of niet zijn verzonden.

De procedure bij bijzondere situaties van niet-zuivering van de regeling douanevervoer zijn beschreven in hoofdstuk 9 van onderdeel 14.20.00 van dit Handboek.