10.03.00 Opiumwet

1 Inleiding

1.1 Doel van het voorschrift

De Douane is één van de instanties die toezicht houdt op de naleving van de Opiumwet. In dit voorschrift leest u welke taken de Douane heeft en hoe de Douane die taken uitvoert.

Doel en belang van de Opiumwet

Drugsgebruik is over de hele wereld een groot maatschappelijk probleem. Burgers ondervinden in hun omgeving regelmatig de gevolgen van het gebruik van verdovende middelen, vooral van harddrugs. Bijkomend probleem is dat de handel in drugs (meestal) in handen is van de georganiseerde misdaad. De strijd tegen de handel in verdovende middelen heeft politiek gezien een hoge prioriteit. Het doel van de Opiumwet is onder andere het regelen en toezicht houden op het legale internationale handelsverkeer van drugs.

Naar boven

1.2 Convenanten

Drie ministeries zijn samen verantwoordelijk voor het Nederlandse drugsbeleid:

• Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) coördineert het Nederlandse drugsbeleid en is verantwoordelijk voor het preventie- en hulpverleningsbeleid. Het drugsbeleid is erop gericht de vraag naar drugs te verminderen door actieve zorg en preventie, het aanbod van drugs te verminderen door bestrijding van georganiseerde criminaliteit en het verminderen van overlast door handhaving van openbare orde. VWS is verder verantwoordelijk voor het verlenen van ontheffingen en het voldoen aan bepaalde internationale verdragsverplichtingen.

  
  

• Het ministerie van Justitie & Veiligheid (J&V) is verantwoordelijk voor de handhaving (opsporing, vervolging en criminaliteitsbestrijding).

  
  

• Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is verantwoordelijk voor aangelegenheden op het gebied van lokaal bestuur en politie.

Naar boven

1.2.1 Convenant ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS)

Het ministerie van VWS is verantwoordelijk voor de algehele coördinatie van het drugsbeleid. Drugsgerelateerde problematiek in Nederland wordt namelijk vooral gezien als een gezondheidsrisico.

Het ministerie van VWS en het ministerie van Financiën houden samen toezicht op de handhaving van de Opiumwet door de Douane. Zij hebben hiervoor een convenant gesloten. In een bijlage van deze convenant is de samenwerking en de taak van de Douane bij het toezicht op de handhaving van de Opiumwet. Voor zover het ziet op de douanecontrole ten aanzien van de ontheffingen die, vanuit de volksgezondheidsaspecten, op grond van de Opiumwet vereist zijn bij het binnen of buiten het grondgebied van Nederland brengen van opiumwetmiddelen.
In dit voorschrift is deze bijlage uitgewerkt tot instructies.

Naar boven

1.2.2 Convenant ministerie van Justitie en Veiligheid (J&V)

Het douanetoezicht ziet echter ook op de naleving van de hierboven benoemde regelgeving met betrekking tot verdovende middelen voor wat betreft het buitengrensoverschrijdende goederenvervoer ten einde de openbare orde en veiligheid te waarborgen en de (georganiseerde) criminaliteit te bestrijden.

De Douane maakt, middels een hiervoor gesloten convenant, afspraken met het ministerie van J&V met betrekking tot de bestrijding van drugssmokkel, omdat drugshandel veelal een illegale inkomstenbron is van (georganiseerde) criminaliteit – en de bestrijding hiervan onder de beleidsverantwoordelijkheid van het ministerie van J&V valt.

Op basis van dit convenant vindt er een nauwe samenwerking plaats met het ministerie van J&V op operationeel gebied.