20.05.00 Vis
3 Bevoegdheden
De bevoegdheden die u als douaneambtenaar heeft, worden onderscheiden in:
-
Controlebevoegdheden
(zie par. 3.1) -
Opsporingsbevoegdheden
(zie par. 3.2).
3.1 Controlebevoegdheden
De bepalingen van de Algemene douanewet (Adw) zijn van toepassing op het toezicht en de controle van de Douane op goederen en het goederenverkeer. De Adw betreft niet alleen de heffing van rechten bij invoer, maar óók het toezicht en de controle bij VGEM-taken. Het gaat hierbij om verboden of beperkingen die betrekking hebben op veiligheid, gezondheid, economie en milieu.
De Adw heeft niet alleen betrekking op verboden en beperkingen die van toepassing zijn op goederen die zich onder douanetoezicht bevinden, maar ook op goederen die zich nog niet, niet of niet meer onder douanetoezicht bevinden (Artikel 1:1, lid 5 Adw). U bent op grond van de Adw dus altijd bevoegd goederen te controleren.
Het zwaartepunt van de taak van de Douane ligt echter op goederen die de buitengrens van de Unie overschrijden. De wijze waarop de Douane invulling geeft aan deze taak en de bijbehorende bevoegdheid is vastgelegd in een convenant en bijlagen en de VGEM-voorschriften. U gebruikt uw bevoegdheden uitsluitend wanneer de Douane een taak heeft.
De Adw geeft één set controlebevoegdheden die u altijd gebruikt, ongeacht de VGEM-controletaak die u uitvoert. U kunt geen andere bevoegdheden gebruiken dan de bevoegdheden die in de Adw zijn toegekend. De VGEM-wetgeving moet dan wel onder onderdeel A of B van de bijlage van de Adw vallen.
Handhaving verboden of beperkingen Visserijwet
De Douane heeft een taak bij de handhaving van verboden en beperkingen die van toepassing zijn of zouden zijn op goederen bij het binnenbrengen in of het verlaten van de Unie of bij het kiezen van een douaneregeling. Deze verboden of beperkingen zijn ingesteld bij of krachtens een wettelijk voorschrift dat is opgenomen in de bijlagen A en B van de Adw. (Artikel 1:1, lid 4 en 5, en 1:3, lid 5 Adw).
In deze bijlagen is de wetgeving opgenomen waarin verboden of beperkingen zijn gesteld:
• Onderdeel A van de bijlage van de Adw inzake de verordeningen van de Unie is niet uitputtend omdat een dergelijke lijst zeer uitgebreid is en steeds wijzigt. In bijlage A zijn daarom alleen de artikelen van het EG-Verdrag opgenomen die de basis vormen voor verboden en beperkingen in nationale wetgeving of wetgeving van de Unie.
• Onderdeel B van de bijlage van de Adw noemt de Visserijwet 1963. U mag dus de bevoegdheden uit de Adw gebruiken voor het toezicht hierop. De Douane is bevoegd goederen te controleren. De wetgeving waarvoor wij deze controlebevoegdheden hebben staat in onderdeel B van de bijlage van de Algemene douanewet (Adw).
Controlebevoegdheden
De Douane oefent haar controlebevoegdheden alleen uit, als dat met de betreffende ministeries is vastgelegd in een convenant en bijlagen en binnen de afgesproken taak.
Het betreft onder meer controlebevoegdheden op het gebied van:
• het nemen van monsters en gedeeltelijk onderzoek (Adw, artikel 1:24)
• het betreden, controleren en doorzoeken van gebouwen en terreinen (Adw, artikel 1:23 en 1:26)
• het vorderen dat een vervoermiddel vaart mindert, bijdraait, landt, stilhoudt enzovoorts (Adw, artikel 1:27)
• de lijfsvisitatie (Adw, artikel 1:28)
• het gebruik van geweld (Adw, artikel 1:30)
Meer informatie over het gebruik van uw controlebevoegdheden vindt u in Handboek Douane, onderdeel 5.00.00.
3.2 Opsporingsbevoegdheden
Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar Belastingdienst/Douane
Voor de Douane zijn de opsporingsbevoegdheden geregeld in het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar Belastingdienst/Douane 2022 (verder BOA-besluit). Op grond van artikel 2 BOA-besluit bent u als douaneambtenaar aangewezen voor de opsporing van alle strafbare feiten.
Douane opsporingsbevoegd voor economische delicten
Overtredingen van bepaalde voorschriften uit de Visserijwet 1963 zijn economische delicten (artikel 1, onder 4° van de Wet op de economische delicten). De Douane is hiervoor opsporingsbevoegd. Dit staat in artikel 17, punt 3 van de Wet op de economische delicten.
Beleidsmatige inperking opsporingsbevoegdheid
Deze opsporingsbevoegdheid is beleidsmatig ingeperkt. Dat betekent dat u alleen van de opsporingsbevoegdheden gebruik mag maken als opsporingstaken aan de Douane zijn opgedragen. In het Handboek douane onderdeel 36.00.00 staan richtlijnen voor het inzetten van de opsporingsbevoegdheden. De Douane gebruikt voor deze taken geen opsporingsbevoegdheden anders dan in het verlengde van de afgesproken taak.
Naar boven
Privé