10.08.00 Precursoren voor explosieven

5 Werkzaamheden

5.1 Controle aanwijzingen

Bij het binnenbrengen van PvE geldt een vergunningplicht voor particulieren. Er geldt geen vergunningplicht voor PvE die bedrijfsmatig worden binnengebracht. De Douane voert het toezicht uit bij het in het vrije verkeer brengen van PvE.

Het toezicht van de Douane is bij binnenbrengen vooralsnog beperkt tot het door particulieren in het vrije verkeer brengen van PvE. Het is voor een particulier verboden om zonder een door de ILT afgegeven vergunning PvE binnen te brengen op het grondgebied van Nederland (Wpe, artikel 3 lid 2).

Naar boven

5.1.1 De vergunning

Een particulier mag PvE Nederland binnenbrengen (invoeren) als hij in het bezit is van een door de ILT afgegeven vergunning.

- Een vergunning die is afgegeven door een bevoegde autoriteit in een andere EU-lidstaat is in Nederland niet geldig.
- De vergunning is niet overdraagbaar (Wpe, artikel 4 lid 2).
- De geldigheidsduur staat op de vergunning en is maximaal 2 jaar. De vergunning is geldig vanaf de datum van afgifte.
- Controle op echtheid: De vergunning geldt voor het binnenbrengen, gebruik en bezit van een PvE door een particulier.
- De vergunning wordt op verzoek overgelegd. De Douane schrijft niet af op de vergunning en viseert deze niet.

Alleen ILT vergunning voor in Nederland wonende particulieren.
De ILT geeft vergunningen af aan particulieren die in Nederland zijn gevestigd. Binnenbrengen op Nederlands grondgebied van PvE door een niet in NL gevestigde particulier is dan ook niet mogelijk.

Geen vrijstelling of ontheffing mogelijk van de vergunningplicht.
In de Wpe is niet voorzien in een ontheffing of vrijstelling van de vergunningplicht bij het binnenbrengen van PvE door een particulier.

Verplicht overleggen vergunning op verzoek.
De particulier die PvE binnenbrengt moet de door de ILT verleende vergunning op verzoek van de Douane kunnen overleggen (Verordening, artikel 4, lid 6). Dit geldt ook als deze goederen via vracht, post, pakket of koeriers Nederland worden binnengebracht. In het reizigersverkeer moet een particulier de “rode” doorgang (iets aan te geven) kiezen bij binnenkomst.

Naar boven

5.2 Vaststellen particulier

Een particulier is elke natuurlijke of rechtspersoon die handelt voor doeleinden die buiten zijn handels-, bedrijfs- of beroepsactiviteit vallen. Particulieren moeten worden onderscheiden van professionele gebruikers. Onder dit begrip valt een natuurlijk persoon of rechtspersoon die aantoonbaar een precursor voor explosieven waarvoor een beperking geldt, nodig heeft voor doeleinden die verband houden met zijn handels-, bedrijfs-, of beroepsactiviteit. Het enkel zijn van een rechtspersoon is dus onvoldoende om niet onder de vergunningsplicht te vallen. Er zal aangetoond moeten worden dat de betreffende PvE nodig is voor doeleinden die verband houden met een bedrijfs-, of beroepsactiviteit.

Wanneer de Douane twijfelt aan de hoedanigheid van de aangever/eigenaar, moet deze aantonen dat de invoer plaatsvindt voor bedrijfsmatige activiteiten waarbij het gebruik/voor handen hebben van de betreffende PvE een onderdeel is. In geval van twijfel, neemt de Douane contact op met het KCC van de ILT.

Mogelijkheden vaststellen bedrijfsmatige activiteiten

- Bij een NL ingezetene kan informatie opgevraagd worden uit BVR.
- De persoon heeft óf economische activiteiten of niet. Bij economische activiteiten heeft de persoon een eigen bedrijf of is in loondienst.
- De naam van het bedrijf kan opgezocht worden bij KVK. De mogelijke marktdeelnemer is verplicht zijn branchecode te overleggen.
- Via de Kamer van Koophandel (of via company info) is vast te stellen of het bedrijf bestaat en in bedrijf is.
- Dan kan informatie verkregen worden over het bedrijf dat het loon uitbetaalt. Als iemand in loondienst is voor een relevant bedrijf, dan zou een link gemaakt kunnen worden tussen de PvE en diegene die de PvE invoert of bij zich heeft en de werkgever. Dan kan worden vastgesteld of de invoer voor particulier gebruik is of bedrijfsmatig.

Naar boven

5.3 Controle vergunning

- U accepteert alleen een vergunning als deze is afgegeven door de ILT.
- Vergunningen die zijn afgegeven door een bevoegde autoriteit in een andere lidstaat van de Unie zijn in Nederland niet geldig.
- Wanneer bij de goederen/aangifte geen vergunning aanwezig is, informeert u bij de aangever of deze aanwezig is. Wanneer dat het geval is, verzoekt u de aangever deze alsnog te overleggen.
- Is dat niet het geval dan handelt u de bevinding volgens de instructies af.
- Controle geldigheid en echtheid vergunning. De vergunning is geldig vanaf de datum van afgifte. De geldigheidsduur staat op de vergunning. De geldigheidsduur is maximaal 2 jaar.

Als u vragen heeft over het gebruik van, de afgifte van of over de gegevens op de vergunning, kunt u deze vragen stellen aan het Klant contact centrum van de ILT van de ILT.

Naar boven

5.4 Monsterneming

PvE zijn chemische stoffen en kunnen gevaarlijk zijn. Er is sprake van gevaarlijke stoffen als u bij monsterneming een direct risico loopt voor uw veiligheid of gezondheid. Verpakkingen van gevaarlijke stoffen en PvE worden niet door douanemedewerkers geopend. Hoe u gevaarlijke stoffen herkent, staat in de aanwijzingen en instructies in het Handboek Douane 12.20.00 Veiligheid. Volg deze aanwijzingen en instructies nauwkeurig op, het gaat hier om uw eigen veiligheid.

Geen monsterneming door douanemedewerker.
De douanemedewerker neemt zelf geen monsters van gevaarlijke stoffen/ PvE. Volg de procedure beschreven in het Handboek Douane 12.10.00 Monsterneming en monsteronderzoek.

Analyse van genomen monsters vindt plaats door het douanelaboratorium.

De monsters die de Douane heeft genomen, worden door het douanelaboratorium onderzocht. Als het laboratorium de monsters en het aanvraagformulier heeft ontvangen, worden de aanduidingen op de monsters en de staat waarin de monsters verkeren, beoordeeld en schriftelijk vastgelegd. Daarna wordt aan elk monster een laboratoriumvolgnummer en een rubriekcode toegekend. Het contra monster gaat vervolgens in de centrale opslag en het andere monster zal worden onderzocht. Hier wordt bepaald welke analyse(s) voor het onderzoek noodzakelijk zijn.

Op basis van de resultaten van de uitgevoerde analyse(s) wordt een uitslag monsteronderzoek opgesteld. Meer informatie vindt u in het Handboek Douane, onderdeel 12.10.00.

Naar boven

5.5 Overzicht werkzaamheden Fysiek Toezicht binnenbrengen