110.00.02 Raamconvenant inzake de samenwerking tussen de Algemene Inspectiedienst en de Belastingdienst/Douane

1 Raamconvenant inzake de samenwerking tussen de Algemene lnspectiedienst en de Belastingdienst/Douane

De Douane en de Algemene Inspectiedienst streven naar een optimalisatie van de inzet van controle-inspanningen in Nederland. In het kader van het streven om de bestaande samenwerking tussen de Algemene Inspectiedienst en de Belastingdienst/Douane te intensiveren zijn

De Directeur Douane en

De Directeur van de Algemene Inspectiedienst

het volgende overeengekomen:

Naar boven

1.1 Artikel 1. Doelstelling

Partijen gaan een samenwerkingsverband aan ter verwezenlijking van de volgende algemene taakstellingen:

1. 1.1. Wat betreft de Algemene Inspectiedienst (AID) ter zake van de planning, de coördinatie en de uitvoering van controles die verband houden met of voortvloeien uit regelingen ter zake waarvan de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij bevoegd is en waarbij directe raakvlakken bestaan met het stelsel van in-, uit-, en doorvoer.

2. 1.2. Wat betreft de Belastingdienst/Douane ter zake van de planning, de coördinatie en uitvoering van controles die voortvloeien uit of verband houden met regelingen ter zake waarvan de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij bevoegd is en voor de uitvoering waarvan de Douane verantwoordelijk is.

3. 1.3. Voorts omvat de samenwerking de uitwisseling van de uit voornoemde controles gegenereerde gegevens, waarbij gebruik kan worden gemaakt van elkaars informatiesystemen. Een en ander vindt plaats met inachtneming van de voor de AID en de Douane vigerende voorschriften inzake de geheimhouding.

De in dit artikel gestelde doelstellingen vormen de kaders voor convenants tussen de partijen op nader te bepalen deelterreinen.

Naar boven

1.2 Artikel 2. Kaders voor het samenwerkingsverband

Het samenwerkingsverband op de deelterreinen kunnen de volgende onderwerpen omvatten: de structurele uitwisseling van naar aard en omvang nader te specificeren dienstgegevens en doelgroepgegevens, de planning van controle, de wederzijdse ondersteuning in het kader van de controle, de vaststelling van een jaarlijkse doelgroepactie en andere voor specifieke deelterreinen nader vast te stellen relevante elementen.

Naar boven

1.3 Artikel 3. Planning, financiën en controle

1. 3.1. De convenants op deelterreinen hebben o.m. betrekking op een planning van activiteiten. De activiteiten zijn in overeenstemming met de managementdoelstellingen en jaarplannen van partijen.

   Waar mogelijk vindt vooraf afstemming plaats tussen de jaarplanning van de Douane en de AID.

2. 3.2. Verslaglegging.

   Per deelterrein worden afspraken geformuleerd omtrent de verslaglegging van de uitgevoerde activiteiten. Het verslag omvat in ieder geval de in artikel 3.5 genoemde elementen en de bereikte resultaten, uitgedrukt in de termen van de in artikel 1 opgenomen doelstellingen.

   De verslaglegging vindt jaarlijks plaats, op uiterlijk 1 maart van het volgende kalenderjaar, aan de Directeur Douane en de Directeur van de AID.

3. 3.3. Financiën.

   De eventuele kosten van het samenwerkingsverband worden als volgt verdeeld:

   Voor de personeelskosten:

   • aan partijen, ieder voor haar eigen medewerkers.

   Voor de extra materiaalkosten:

   • per deelgebied door partijen nader te bepalen.

4. 3.4. Wat betreft de mede uit het samenwerkingsverband gegenereerde opbrengsten aan rechten, heffingen en belastingen geldt dat deze hun normale, door de wetgever beoogde bestemming volgen.

5. 3.5. Per deelterrein wordt zorg gedragen voor een betrouwbare en volledige vastlegging van de uitgaven en de opbrengsten van het samenwerkingsverband. De vastlegging omvat het aantal door de partijen ingestelde controles, een tijdverantwoording alsmede een overzicht van de fiscale en niet-fiscale opbrengsten, uitvoeringskosten en de aard en de omvang van informatie-uitwisseling.

6. 3.6. Uiterlijk in april van eik kalenderjaar vindt een evaluatie plaats van de behaalde resultaten en opgedane ervaringen op de verschillende deelterreinen. De evaluatie omvat in ieder geval de in artikel 2 en 3.5. opgenomen elementen.

Naar boven

1.4 Artikel 4. Inzet van medewerkers: bevoegdheden

1. 4.1. De in het samenwerkingsverband in te zetten personele capaciteit wordt per deelgebied nader bepaald.

2. 4.2. Medewerkers van de Douane en de AID worden uitsluitend ingezet voor werkzaamheden tot het verrichten waartoe zij ingevolge wettelijke bepalingen bevoegd zijn.

De medewerkers van de Douane en van de AID die deelnemen aan het samenwerkingsverband overleggen wekelijks een tijdwerkregistratie aan het hoofd van hun eenheid, waarin de onderscheidelijke werkzaamheden tot uitdrukking zijn gebracht.

Naar boven

1.5 Artikel 5. Sturing en management

1. 5.1. Partijen zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het samenwerkingsverband en participeren gelijkelijk in de sturing en het operationele management van het samenwerkingsverband Douane/AID.

2. 5.2. Eenmaal per half jaar plegen partijen structureel overleg omtrent de voortgang van de lopende samenwerking. Zij bezien daarbij steeds de mogelijkheden tot verdere samenwerking op specifieke deelterreinen.

3. 5.3. Het personeelsmanagement blijft aan partijen, ieder voor haar eigen medewerkers.

Naar boven

1.6 Artikel 6. Informatie-uitwisseling

1. 6.1. In overeenstemming met de kaders die hiervoor binnen de Belastingdienst zijn gesteld is de Douane jegens de AID ontheven van de geheimhoudingsverplichting voorzover het betreft de in artikel 1 bedoelde regelingen.

2. 6.2. Ten aanzien van de informatieverstrekking op andere dan de in artikel 1 bedoelde regelingen wordt door de Douane informatie verstrekt voorzover dit ten doel heeft het voorkomen en bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van financiële overheidsregelingen.

   Informatie in het kader van voorfasewerkzaamheden wordt door de Douane niet verstrekt. De convenants hebben geen betrekking op de opsporing; op dit terrein is binnen de Belastingdienst de FIOD competent.

3. 6.3. Met betrekking tot de gegevensverstrekking door de AID aan de Douane is het Privacy-reglement AID/COREG/onderzoeken van toepassing.

Naar boven

1.7 Artikel 7. Voorlichting en contacten met de media

Voorzover er voorlichtingsactiviteiten en contacten met de media worden onderhouden wordt overleg gevoerd tussen de persvoorlichter van de Directeur Douane en de persvoorlichter van de Directeur van de AID.